全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
今天(1月27日)，大眾日?qǐng)?bào)“正風(fēng)肅紀(jì)反腐2020”系列報(bào)道，聚焦山東堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃一體推進(jìn)，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。
2020年山東堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃一體推進(jìn)
構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局
2020年，山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央巡視工作方針，與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體推進(jìn)，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。全年根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索已立案6918人、處分5614人。全省市縣巡察機(jī)構(gòu)共巡察3.1萬(wàn)個(gè)黨組織，根據(jù)巡察移交問(wèn)題線索已立案5211件、處分4759人。
突出政治監(jiān)督 一體謀劃壓實(shí)責(zé)任
2020年8月3日，十一屆省委第六輪巡視整改情況公布，8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣整改情況格外引人關(guān)注。這是本屆省委巡視第二次對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣進(jìn)行“政治體檢”。
“我們充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督作用，把護(hù)航全面小康作為重大政治任務(wù)，切實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝�！笔∥惨曓k主任孟祥吉說(shuō)，省委第六輪和第七輪巡視，已實(shí)現(xiàn)對(duì)20個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣和2個(gè)省直部門(mén)單位黨組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”全覆蓋，發(fā)現(xiàn)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任不夠到位等問(wèn)題523個(gè)，并提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任進(jìn)行再傳導(dǎo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行再鞏固。各地強(qiáng)化整改落實(shí)，部署開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。
巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，其根本任務(wù)是督促做到“兩個(gè)維護(hù)”。全省巡視巡察機(jī)構(gòu)始終聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求的貫徹落實(shí)，深入查找政治偏差。
2020年8月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、省委巡視辦加強(qiáng)市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任清單、省委巡視組加強(qiáng)市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任清單出臺(tái)。“三個(gè)清單”明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、傳導(dǎo)、督導(dǎo)職責(zé)，確保市縣巡察政治定位不變、政治方向不偏、政治效果不減。
按照責(zé)任清單要求，結(jié)合省委第八輪巡視，我省開(kāi)展了對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照4個(gè)市巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，完成了對(duì)16市巡察工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，破解了一批制約巡察工作發(fā)展的難題，推動(dòng)了全省巡視巡察一體發(fā)展。
截至目前，十一屆省委已完成對(duì)236個(gè)黨組織的巡視工作，全覆蓋任務(wù)完成率近80%；市縣兩級(jí)巡察全覆蓋率達(dá)94.5%。
完善工作格局 發(fā)揮“聯(lián)合作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)
十一屆省委第七輪巡視在對(duì)省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”期間，探索運(yùn)用“對(duì)口式”聯(lián)動(dòng)方式，安排14個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的4個(gè)市、12個(gè)縣的對(duì)口部門(mén)同步開(kāi)展巡察，推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題。省委第八輪巡視期間，協(xié)調(diào)市縣組建5個(gè)市委巡察組開(kāi)展巡視巡察聯(lián)動(dòng)。
統(tǒng)一部署、同步開(kāi)展，已成為山東開(kāi)展巡視巡察的“常規(guī)動(dòng)作”。每輪巡視前，省委巡視辦都會(huì)根據(jù)監(jiān)督重點(diǎn)和巡視對(duì)象制定聯(lián)動(dòng)工作方案，統(tǒng)籌開(kāi)展巡視巡察聯(lián)動(dòng)。
同時(shí)，強(qiáng)化巡視巡察雙向互促，省委巡視組在工作中，發(fā)現(xiàn)涉及市縣巡察對(duì)象的問(wèn)題和線索，直接轉(zhuǎn)交巡察組深入核實(shí)，市縣巡察組則通過(guò)走訪基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上級(jí)有效制度供給不足、監(jiān)管不力、體制不暢和工作中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，提交省委巡視組分析研判，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)問(wèn)題上下印證、雙向追溯。
“省委巡視組政治站位高、經(jīng)驗(yàn)豐富、權(quán)威性強(qiáng)，市縣巡察組熟悉當(dāng)?shù)厍闆r。通過(guò)充分發(fā)揮巡視巡察各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高了聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)效�！被鶎邮锌h巡察干部一致認(rèn)為。
對(duì)準(zhǔn)共性問(wèn)題 增強(qiáng)巡視巡察實(shí)效
2020年，省委巡視組巡視陽(yáng)谷期間，了解到兩個(gè)村長(zhǎng)期未通自來(lái)水，指導(dǎo)市委巡察組查清原因后，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h委協(xié)調(diào)臨縣水源，1個(gè)月內(nèi)就為169戶(hù)村民免費(fèi)接通管道，徹底解決了兩村多年不通自來(lái)水的問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視巡察工作生命線。十一屆山東省委已組織開(kāi)展6輪省市聯(lián)動(dòng)巡視巡察，著力推動(dòng)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，劍指重大決策部署落實(shí)中的難點(diǎn)、惠民政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)用力，提高巡視巡察工作實(shí)效。
一年來(lái)，各級(jí)分別制定具體工作措施，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行靶向聚焦、定向發(fā)力，改善了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道單一的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提高。僅在全省民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)诼?lián)動(dòng)中，省市縣三級(jí)就發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題1600個(gè)，形成巡視巡察報(bào)告42份、專(zhuān)題報(bào)告56份。
在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)巡視與組織部門(mén)在班子建設(shè)、黨建工作、選人用人等方面的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，建立健全與審計(jì)、財(cái)會(huì)、信訪、統(tǒng)計(jì)等職能監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能。（魏然 梁旭日 王召群 于海員）
