中新網山東新聞2月24日電(孫婷婷)“十四五”時期，山東將著重把發(fā)展中的痛點、難點、堵點作為改革突破點，聚焦體制性障礙、機制性梗阻、利益性藩籬進行改革攻堅，統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，敢于探索，勇于試驗，沖破“禁區(qū)”，破除積弊，構建與高質量發(fā)展相適應的體制機制和制度體系。
自2018年起，山東連續(xù)四年開春大會，每年突出一個主題，從“新舊動能轉換”“擔當作為、狠抓落實”，到“重點工作攻堅”，再到2021年的“乘勢而上求突破”，本質上都是一次改革的動員會、部署會，集中推出重大改革舉措，成為全年工作的總牽引，整個改革呈現(xiàn)前后銜接、環(huán)環(huán)相扣、梯次展開、步步深入的良好態(tài)勢。
山東省委改革辦專職副主任楊占輝認為，該省許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，改革促進了一些傳統(tǒng)觀念的轉變，辦成了一些影響長遠的大事，建立了一些急用管用的制度，攻克了一些長期積累的難題，打破了一些阻礙發(fā)展的約束，為“十四五”時期在更高起點上推進全面深化改革奠定了堅實基礎。
“十四五”期間，山東將聚力推進經濟體制改革，破除深層次制度束縛，推動融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展；聚力推進民主法制領域改革，推進民主政治建設，更加彰顯人民當家作主制度優(yōu)勢；聚力推進文化體制改革，守正創(chuàng)新激發(fā)活力，繁榮興盛社會主義文化；聚力推進社會體制改革，著力保障社會民生，健全治理體系、提高治理能力；聚力推進黨的建設制度改革，健全完善紀檢監(jiān)察制度體系，提高黨的建設科學化水平。
財政資金直達市縣基層、直接惠企利民
山東省財政廳副廳長袁培全表示，山東2020年實行直達機制管理的主要是新增資金，2021年中央財政將縣級基本財力保障機制獎補等27項常規(guī)性轉移支付整體納入直達資金范圍，并對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調劑基金等9項資金實行參照直達管理。借鑒中央做法，該省擬將16項省級和22項市縣配套資金一并納入直達資金范圍。山東省各級直達資金總規(guī)模超過1500億元(人民幣，下同)，比去年直達資金規(guī)模翻了一番還多。
袁培全稱，財政部門繼續(xù)對直達資金實行預算單獨下達、指標單獨標識、庫款單獨調撥，做到資金全過程可追溯。同時，為增強基層預算執(zhí)行的自主性，國家規(guī)定，市縣財政部門收到上級調撥的直達資金后，可根據(jù)支出輕重緩急和項目實際進度統(tǒng)籌安排使用。在保障直達資金相關支出需要的前提下，如遇急需情況，可將直達庫款暫時統(tǒng)籌用于“保基本民生、保工資、保運轉”等重點支出，并視直達資金支出需要及時回補，資金使用更加高效，也更接地氣。
山東依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，各級財政部門將建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)控體系，重點對各級預算分解下達、資金支付和惠企利民補助補貼發(fā)放等情況進行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全高效使用。袁培全介紹說，對發(fā)現(xiàn)疑點信息和問題資金的，及時進行現(xiàn)場核查，一旦確認嚴肅處理和問責。同時，財政部門還將根據(jù)實際需要，推動直達資金監(jiān)控系統(tǒng)向各級監(jiān)管部門和業(yè)務主管部門開放，加強溝通協(xié)作，促進信息共享，形成工作合力，確保直達資金真正發(fā)揮效益。
減稅降費三個突出重點開局“十四五”
袁培全稱，根據(jù)經濟形勢發(fā)展變化，山東對2020年疫情期間出臺的階段性政策分類調整、有退有留，強化對重點領域的政策扶持。經全面梳理和評估、多方征求意見，省委、省政府確定將免征增值稅小規(guī)模納稅人房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策延長至今年6月底。經測算，落實這一政策可為我省小規(guī)模納稅人減負約22億元左右，將進一步幫助小微企業(yè)渡過難關，促進經濟加快復蘇。
在降低政府性收費方面，山東2021年將進一步加大力度，讓市場主體得到更多實惠。袁培全舉例說，比如，山東省決定今年1月1日起決定不再征收港口建設費，預計全省每年減輕企業(yè)負擔超50億元。又如，為進一步減輕市場主體負擔，山東頂格落實中央授權，決定免征地方水利建設基金，自今年1月1日起，對全省行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經營者，其地方水利建設基金征收標準，由原來按增值稅、消費稅實際繳納額的1%調減為零，這項舉措今年將為全省約400萬繳費人減負近50億元。
進一步壓減辦事環(huán)節(jié)和時間、優(yōu)化營商環(huán)境
山東省市場監(jiān)管局副局長郭之祥介紹說，該省自2021年2月1日起在全省范圍內開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點，進行了多項有突破意義的嘗試。試點將企業(yè)簡易注銷適用范圍由有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)拓展至非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構以及農民專業(yè)合作社及其分支機構，讓更多企業(yè)分享改革紅利。
“對于企業(yè)而言，45天的公告時間壓縮至20天，簡易注銷耗時減少一半�！惫楸硎荆綎|允許因被列入企業(yè)經營異常名錄、股權被凍結、出質、企業(yè)所屬分支機構、未辦理注銷登記等情形終止簡易注銷的企業(yè)，在上述異常狀態(tài)糾正或消失后再次申請簡易注銷，繼續(xù)享受快捷注銷服務，制度設計更加友好。在操作上，企業(yè)申請簡易注銷登記，只需線上填報相關信息，系統(tǒng)自動生成申請書、承諾書，使用電子營業(yè)執(zhí)照和自然人混合簽名功能，在線完成簡易注銷申請，極大方便了企業(yè)。(完)
