聚焦 | “十四五”規(guī)劃綱要重磅發(fā)布，“山東元素”來了！
昨天出版的人民日報(bào)，全文發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》�！毒V要》全文分為十九篇、六十五章，共計(jì)七萬余字。這份文件不僅是未來5年的重要發(fā)展藍(lán)圖，還將深刻影響2035年之前的中國。其中，山東承接多項(xiàng)國家戰(zhàn)略、政策，迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
01 “城市群”榜上有名
《綱要》在“推動(dòng)城市群一體化發(fā)展”一節(jié)提到：
優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群；
發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群；
培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。
《綱要》“推動(dòng)城市群一體化發(fā)展”“兩橫三縱”19個(gè)城市群的規(guī)劃圖
在《綱要》提到的19個(gè)城市群中，山東半島城市群位居第二層級首位。
值得注意的是，第一層級城市群中，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群都擁有國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、成都、重慶、武漢)，第二層級中位于山東半島城市群后面的中原、關(guān)中平原城市群也擁有國家中心城市(鄭州、西安)。
02 入圍國家4大試驗(yàn)區(qū)
《綱要》在“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”一節(jié)提到：
支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
《綱要》“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”
山東從2018年全面謀篇布局新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署。三年已過，成效初見，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。此次能與深圳、上海、浙江同列四大試驗(yàn)區(qū)，這是山東獲得的一大利好。
03 黃河流域受到重視
關(guān)于區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，近年來提出了很多個(gè)�！熬V要”把5個(gè)戰(zhàn)略放在了最重要的位置，它們分別是：京津冀、長三角、大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域發(fā)展。
在《綱要》里，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展被單獨(dú)拿出來作為一節(jié)來介紹，全文提到“黃河”二字12次，重視程度可見一斑。
黃河流域主要有山東半島、中原、關(guān)中平原等三大城市群，在上面的介紹中可知這三大城市群都入圍第二層次城市群。
作為黃河下游省份和入�？�，作為全國第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，山東在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略里將會(huì)扮演出�？诤徒�(jīng)濟(jì)龍頭的角色，也將會(huì)獲得重大發(fā)展機(jī)遇。
就在昨天下午，山東省召開推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，是重大國家戰(zhàn)略，山東要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扛牢政治責(zé)任，搶抓歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，勇于探索實(shí)踐，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。濟(jì)南、青島、東營、菏澤4市主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。
值得注意的是，長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域發(fā)展兩大戰(zhàn)略里，環(huán)保和生態(tài)修復(fù)都占了最重要的內(nèi)容，比如長江提出要“十年禁漁”，黃河流域提出“降低水資源開發(fā)利用強(qiáng)度”“控制煤炭開發(fā)強(qiáng)度”。
04 這幾個(gè)科創(chuàng)片區(qū)最重要
在科技創(chuàng)新上，《綱要》給予下面幾個(gè)片區(qū)最高定位。
支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心
建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心
支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心
可見國家在科技創(chuàng)新方面，給予地方了三個(gè)等級：國際科技創(chuàng)新是最高檔，目前是北京、上海和大灣區(qū)；綜合性國家科學(xué)中心是第二檔，目前是四個(gè)——北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥。未來第二檔還會(huì)有所增加，第三檔會(huì)有很多。
近段時(shí)間，包括山東濟(jì)南、青島在內(nèi)的全國多地等地紛紛明確，在“十四五”期間創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。2020年11月27日，濟(jì)南提出將用10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建成綜合性國家科學(xué)中心的目標(biāo)，到2035年，則要實(shí)現(xiàn)濟(jì)南綜合性國家科學(xué)中心走在全國前列。
2021年3月5日，青島發(fā)布了“十四五”時(shí)期青島增強(qiáng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措，提出積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。
05 入圍城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程專欄中，濟(jì)南、青島入圍國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)：其實(shí)早在2019年12月19日，國家發(fā)展改革委等十八部門聯(lián)合印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》中，就把山東濟(jì)青局部片區(qū)列為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
這一國家級試驗(yàn)區(qū)將在以下幾點(diǎn)上深入探索、先行先試：建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度；建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度；建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度等。
這一國家級試驗(yàn)區(qū)的獲得，將會(huì)促進(jìn)濟(jì)青的人口流動(dòng)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，對于兩個(gè)城市擴(kuò)大城區(qū)范圍、增加城鎮(zhèn)人口方面將是十分有益的。
06 新興產(chǎn)業(yè)獲青睞
“山東沒有互聯(lián)網(wǎng)”已成為過去時(shí)，近年來山東在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面積攢了很多能量。
2020年11月26日，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持山東、廣東創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。山東省在“互聯(lián)網(wǎng)”方面第一次和廣東站在了同一高度。
這源于山東不俗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)力。2019年11月6日，在蘇州召開的2019產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，工信部發(fā)布了2019年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，海爾、用友、浪潮、華為、富士康、阿里等10家企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上榜。
2020年4月7日，中國科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》聯(lián)合eNet研究院發(fā)布2020新基建分類排行榜，其中在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，海爾卡奧斯、浪潮云分列第一、三名。
2020年6月29日，工信部《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》發(fā)布《2020工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建先鋒榜TOP30》，海爾卡奧斯位居第一，浪潮云位居第六。
2020年9月7日，中國科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》發(fā)布“2020工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新排行榜榜單”，海爾卡奧斯位列榜單第一，浪潮云位居第七。
而海爾卡奧斯位于青島，浪潮云位于濟(jì)南，青島更是提出要打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
在今天的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第十五章 “打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”中，國家把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)列為7大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：可以說，山東的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
07 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)受到重視
2011年1月4日，國家批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
海洋產(chǎn)業(yè)一直都是山東的強(qiáng)項(xiàng)，山東擁有海洋研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，包括中國科學(xué)院海洋研究所、中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國內(nèi)一流的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，1萬多名海洋科技研究員，占全國同類人員的40%以上。
山東的青島、煙臺(tái)、威海、日照都是全國有名的海濱城市，青島更是提出了建設(shè)全球海洋中心城市的目標(biāo)。
如今《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》重新為海洋經(jīng)濟(jì)把脈，單獨(dú)拿出一章來闡述“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，其中提到：
圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)�；�，提高海洋文化旅游開發(fā)水平……建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。
這是山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)迎來的重大發(fā)展機(jī)遇。
此外，在交通、醫(yī)療、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面，山東也收獲了一些利好。
