9月6日，山東省文化和旅游廳在齊河歐樂堡度假區(qū)召開媒體通氣會，發(fā)布山東省旅游業(yè)高質量發(fā)展典型案例，12市的13個縣域和鎮(zhèn)域典型脫穎而出，為山東省文旅產業(yè)高質量發(fā)展積蓄新動能，注入新活力。
“在縣級層面，相關政策落地性強，工作推進措施接地氣、有實效，形成的創(chuàng)新經驗從內容、形式到機制、路徑等都比較完整，可復制、可推廣�！鄙綎|省旅游行業(yè)協(xié)會會長王德剛說，總體來看，山東省旅游業(yè)近兩年涌現(xiàn)出的創(chuàng)新經驗，均來自旅游業(yè)發(fā)展的一線，特別是縣域旅游目的地越來越成為旅游創(chuàng)新的原發(fā)地。
目前，青州、曲阜、嶗山、榮成、沂南、蓬萊、齊河、章丘等8個縣(市、區(qū))已經成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，數量在全國并列第一。省級層面，已評出25個省級全域旅游示范區(qū)，正在對標“國家梯隊”布局產業(yè)發(fā)展。據了解，參評國家全域旅游示范區(qū)的縣域，首先要達到考核指標的6個“硬杠杠”：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重在15%以上；旅游業(yè)從業(yè)人數占本地就業(yè)總數的比重在20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量的10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右；區(qū)域內有明確的主打產品，豐富且覆蓋度廣。
光有政府認定還不夠，市場認可才是王道。2019年，曲阜市旅游景區(qū)游客接待量突破800萬人次，同比增長29.9%，其中被稱作“新三孔”之一的尼山圣境達到135萬人次。青州古城景區(qū)保留2萬多原住民，形成了在城市社區(qū)的優(yōu)質旅游供給，旅游就業(yè)人數達到14.3萬人次。
“創(chuàng)新驅動、文化賦能、政府與市場統(tǒng)籌協(xié)調，激活了縣域旅游的市場潛力�！眳⑴c縣域旅游典型調研的山東青年政治學院教授張青認為，那些堅持“政府主導、市場運作”的縣域，充分發(fā)揮體制機制和行政力量的引導力、牽引力，市場主體在旅游業(yè)發(fā)展中唱主角，有動力才有活力。
齊河縣之所以能夠實現(xiàn)從“一個項目、一條路”到“一個集群、一大板塊”的轉變，正是得益于體制機制改革的創(chuàng)新。臺兒莊古城景區(qū)的經營打破“國有景區(qū)事業(yè)屬性”的傳統(tǒng)體制，創(chuàng)造了國有景區(qū)企業(yè)化運營的典范。此外，章丘區(qū)的明水古城項目和華僑城文化中心項目、蓬萊區(qū)的丘山山谷葡萄酒旅游集聚區(qū)、五蓮縣大青山中西太極文化基地、道朗鎮(zhèn)的九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等，都是在政府主導與市場主體統(tǒng)籌協(xié)調的機制下發(fā)展起來的。
“文化資源是山東旅游發(fā)展的重要基礎，各地打出的文旅融合組合拳，激發(fā)了發(fā)展新活力，讓旅游產品和服務更具感染力�！笔∥幕吐糜螐d二級巡視員王春生表示，“十四五”時期，山東省將持續(xù)推動文旅融合向縱深發(fā)展，推動全域旅游發(fā)展成效從“政府認定”轉向“市場認可”，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面推動產業(yè)融合升級，以“文旅+”或“+文旅”促進產業(yè)融合、培育優(yōu)質業(yè)態(tài)，將資源存量轉變?yōu)橄M增量。(完)
