今年以來，山東省乳山市牢牢把握新時代黨建引領城市基層治理各項要求，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為基層治理效能，推動社區(qū)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化躍升，提升群眾的居住體驗、商戶的經(jīng)營秩序和鄰里的和諧關系，增強群眾的幸福感、滿足感和安全感。
黨建引領 把牢社區(qū)建設政治方向
9月3日，家住山東省乳山市乳山口鎮(zhèn)金果花生廠小區(qū)的魏明波向往常一樣，來到小廣場與棋友切磋棋藝。不遠處，一群老人正在廣場健身器材區(qū)健身鍛煉，眼前一派祥和安寧的景象�？烧l能想到，在2021年之前，這里卻是社區(qū)頭疼、居民鬧心的老大難小區(qū)： 設施不完善，沒有物業(yè)公司、污水管道暴露，雨天道路泥濘，晴天氣味難聞……
在居民肖玉卿印象中，變化是從潤澤社區(qū)黨支部牽頭，組織業(yè)委會、行政執(zhí)法、住建和報到單位等部門單位在小區(qū)實地召開“區(qū)域化黨建聯(lián)席會議”開始的�！艾F(xiàn)在居民反映啥訴求，社區(qū)都會及時響應、盡早處置解決，真正有了社區(qū)主人的歸屬感和幸福感！”
有相同感觸的還有乳山口鎮(zhèn)政通社區(qū)黨支部書記、居委會主任李建剛，作為2021年才成立的村改社區(qū)，社區(qū)與原村居之間的權責邊界、臺賬底數(shù)等信息一直是“理不清、說不明”，解決混亂管理難題迫在眉睫。“自從市委組織部推進城市基層黨建全域提升攻堅，并明確賦予‘社區(qū)黨組織抓總統(tǒng)籌’權力后 ，我們的‘腰板’硬挺了，協(xié)調村黨支部也順暢了，訴求處置也更加高效便捷了！”
今年以來，為進一步加強黨對社區(qū)治理建設的全面領導，有效整合各方資源力量，乳山市全面開展黨建引領城市基層治理分類攻堅突破行動，突出黨委總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調的核心統(tǒng)領作用，在市級層面，推動建立了由市委主要負責同志為組長的基層黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，定期研究重大政策、部署重大工作、解決重大難題、督辦重大任務，推動形成共建共治共享的城市基層治理路徑。在鎮(zhèn)(街)基層一線，持續(xù)優(yōu)化管理體制改革，指導建立起黨(工)委抓總、社區(qū)黨組織牽頭、各相關責任部門單位企業(yè)協(xié)同參與的區(qū)域化黨建工作體系，實現(xiàn)了區(qū)域內各類服務資源的整合共享，構建起“黨建引領、資源共享、服務共贏、互惠共進”的社區(qū)發(fā)展新格局。
“區(qū)域化黨建把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、松散獨立的黨組織或部門單位，聯(lián)系成為緊密的黨建共同體。近期，我們又召開聯(lián)席會議，協(xié)調市住建部門對潤澤社區(qū)鑫嶺家園小區(qū)破損路面進行了全面修補硬化，暢通小區(qū)出行路，增進民生保障力！”乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、乳山口鎮(zhèn)黨委書記韓利濤說。
橫縱貫通 破解社區(qū)治理“中梗阻”
“您好，我是小區(qū)29號樓住戶，我們樓道有墻磚脫落，麻煩給處理下。”“好的，您的問題我們已記錄，馬上聯(lián)系工作人員，最遲明天下午完成墻磚修補�！�9月4日，乳山口鎮(zhèn)潤澤小區(qū)居民林紅來到潤澤社區(qū)物業(yè)服務中心反映問題。工作人員告訴她，墻磚修補完成后會第一時間電話告知他。第二天下午，墻磚修補完成的電話如期而至�！拔飿I(yè)服務越來越好，我們住著也是越來越舒心�！绷旨t滿意地說。
乳山口鎮(zhèn)潤澤小區(qū)屬于上世紀90年代建設的村改居老舊小區(qū)，基礎設施差，物業(yè)收費屬全市最低標準，維修資金不足，物業(yè)公司服務差，時常出現(xiàn)服務拖延、質量不高等投訴問題。
為有效提升社區(qū)治理水平和管理效能，突破融合攻堅難題，乳山市根據(jù)城市社區(qū)主要形態(tài)，按照城中社區(qū)“示范引領”、成效社區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、濱海(候鳥型)社區(qū)“強基提質”三種類型，分層分級分類開展攻堅突破。
作為成效社區(qū)的主陣地，乳山口鎮(zhèn)黨委在市委組織部的指導下，積極探索推行“橫縱貫通”的社區(qū)治理建設體系，推動社區(qū)治理建設廣覆蓋、無死角、見成效。
一方面，堅持“橫向到邊”，實現(xiàn)資源力量最大化。建立健全鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、居民委員會、村黨支部、機關企事業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和社會組織等協(xié)調參與的“紅色物業(yè)聯(lián)盟”議事協(xié)調機制。3個城市社區(qū)結合工作實際，分別打造了“七彩潤澤”“西里萬家”“政通人和”3個各具特色的紅色物業(yè)服務品牌，將社區(qū)黨支部、物業(yè)服務企業(yè)和社會組織等納入治理服務體系內，定期召開議事會議，完善居民公約和自治章程，引導小區(qū)居民、業(yè)委會成員、物業(yè)企業(yè)代表協(xié)商解決停車難、收費難等物業(yè)問題，補齊社區(qū)治理建設短板弱項。
另一方面，堅持“縱向到底”，實現(xiàn)執(zhí)行落實最徹底。構建起“社區(qū)黨組織為引領、小區(qū)網(wǎng)格黨支部為核心、樓棟網(wǎng)格黨小組為主體、包片專職網(wǎng)格員為支撐”一貫到底的四級網(wǎng)格組織管理體系，同時，主動將快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機、電商網(wǎng)紅等新就業(yè)群體融入網(wǎng)格管理中，通過助力疫情防控、社情民意收集、物資配送、緊急救援、文明創(chuàng)建等方式參與基層治理，真正將服務管理的觸角延伸到鄰里、進樓幢，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。
工作中，乳山市還注重發(fā)揮社區(qū)黨組織書記“領頭雁”示范帶動作用，打造了“紅石榴”“金色陽光”“e路幸福”等一大批社區(qū)書記工作室。乳山口鎮(zhèn)潤澤社區(qū)通過黨建統(tǒng)領，讓八類社區(qū)主體像石榴子一樣緊緊團結在社區(qū)黨支部周圍，使其成為特色鮮明、溫暖有愛的城市基層黨建品牌，實現(xiàn)“點亮一盞燈、照亮一大片”的引領帶動效果。
“三系”融合 激活社區(qū)發(fā)展內生動力
“原來是‘狗屁膏藥’滿墻貼、樓道酒瓶摞成山、樓門口垃圾熏翻天，各家門口亂擺放……自從社區(qū)組織開展‘最美樓道’信用評比活動，樓道黨員戶示范帶頭美化環(huán)境，普通居民主動參與衛(wèi)生整治，整個小區(qū)的居民全都行動起來了，大家生怕拖了后腿，丟了臉面�！苯眨易〗饚X小區(qū)24號樓的董吉訊，訴說著信用體系建設前后居民的反映，對比著樓道和小區(qū)的前后變化，感慨萬千：“信用體系建設激發(fā)了全體居民的主觀能動性，讓‘社區(qū)是我家，管護靠大家’的理念得到真正認同，美化了家園環(huán)境，和諧了鄰里關系，凝聚了社區(qū)人氣，還能得信用積分獎勵，真是一舉多得的好事！”
聚焦融合共建難題，為有效提升治理體系和管理效能，乳山市創(chuàng)新工作思路，堅持把黨建引領自治體系、道德體系和信用體系建設有機結合起來，構建起社區(qū)治理建設最大同心圓、公約數(shù)。
推進“自治體系”建設。發(fā)揮社區(qū)首創(chuàng)精神，科學指導社區(qū)黨組織根據(jù)社情民意和為民服務要求，建立健全社區(qū)黨支部、居民委員會和業(yè)主委員會，修訂完善居民公約和自治章程，落實評星定級、責任落實等制度，讓治理的薄弱區(qū)變成城市發(fā)展的潛力區(qū)。
乳山市還充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和黨員個人特長，深入開展黨組織和黨員“雙報到”工作，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息化手段，開發(fā)“雙報到”信息管理系統(tǒng)，指導黨組織和報到社區(qū)優(yōu)化完善“三張清單”，引導黨員結合自身特長、興趣愛好、專業(yè)素質，選擇志愿服務崗位，形成“線上吹哨、線下報到”的社區(qū)治理建設新路子。
發(fā)揮“道德體系”作用。激發(fā)社會組織力量，結合“威海紅帆”孵化培育體系，有效整合新時代文明實踐站(所)、社會組織服務中心等資源力量，發(fā)展公益慈善類、專業(yè)調解類、鄰里互助類等社會組織。乳山口鎮(zhèn)黨委結合城郊社區(qū)特點特色和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜整合了乳山口鎮(zhèn)新時代文明實踐所、潤澤社區(qū)新時代文明實踐站和宅口村新時代文明實踐站。三站合一，科學布設了6大功能區(qū)，滿足了理論宣講、群眾教育、文體娛樂、救助關愛等多種活動需求。共建共享，通過疫情防控、業(yè)委會、懇談會等多種活動形式，讓原本互不相識的“原住”村民和社區(qū)居民一起解決問題、服務大眾、和諧共處。同時，潤澤社區(qū)還與齊魯和諧使者邢素英聯(lián)合建設“邢素英工作室”，打造了“仁愛社工”社會組織德治品牌，開展了“辦好老年事業(yè)、共筑和諧社會”孤寡老人關愛和“困境兒童關愛”2個項目，投入社會資金6萬元，組織了19次社工服務，為12名老人和6名孩子提供精準服務保障。
提升“信用體系”水平。探索“契約化+信用”管理模式，完善信用指標和評價維度，引導群眾通過志愿服務主動參與社會事務管理。扎實開展“最美樓道”信用品牌建設，調動居民自發(fā)解決環(huán)境問題，珍惜勞動成果，激發(fā)參與社區(qū)治理活力。積極組織積分兌換活動，推動信用建設發(fā)力實效，主動豐富信用應用場景，打造“暖心食堂”“信用洗衣坊”等信用場景，蹚出一條黨建“引領”、自治“牽線”、德治“串聯(lián)”、信用“搭臺”的社區(qū)治理新路。
“目前，乳山口鎮(zhèn)3個社區(qū)已經(jīng)組建業(yè)主委員會7個，開展新時代文明實踐志愿服務活動120余次，打造‘暖心食堂’‘最美樓道’‘信用洗衣坊’等3大類信用應用場景，居民參與社區(qū)治建設的熱情高漲。下一步，我們將深化‘三個體系’建設，規(guī)劃建設“理發(fā)屋”“工具箱”等信用應用場景，真正實現(xiàn)黨建與社區(qū)社會服務治理的無縫對接，助力基層有效治理！”乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、乳山口鎮(zhèn)黨委書記韓利濤說。(完)
