中新網山東新聞4月18日電 (張經雙 王麗 孫莉 楊勝武)記者從煙臺市住建局獲悉，自2022年入選國家海綿城市建設示范城市來，煙臺市采取市級統(tǒng)籌、示范引領、政策支持、系統(tǒng)化全域推進打造海綿城市建設示范樣板，已取得階段性成果。
煙臺作為濱海城市，南山北海，低山丘陵地形地勢、無客水源匯入，70%的降水集中在夏季，2020年城區(qū)公園綠地透水性鋪裝率不足30%，雨季80%的地表徑流直接排入市政管網流失，水資源人均僅為415立方米，為嚴重缺水城市之一、城區(qū)內澇問題突出。
煙臺市住建局主要負責人表示，自入選示范城市以來，煙臺緊密結合城市更新和“新城建”兩項國家試點工作，加快推進“三城聯(lián)創(chuàng)”行動，圍繞“內澇風險有效應對、雨水資源綜合利用、排海水質穩(wěn)定達標、山水城海有機融合”的目標，積極探索市區(qū)多層級雨水資源收集循環(huán)利用新模式，構建健康的城市水循環(huán)系統(tǒng)。此舉，為解決水資源嚴重缺乏難題發(fā)揮著重要作用，同時也對解決市區(qū)防洪防汛防災提高城市韌性方面提供了一條重要的保障途徑。
一方面，以芝罘島、廟后-鳳凰湖、黃金河、曬甲河、崆峒島5個集中示范片區(qū)為引領，同步推進全域海綿城市建設，顯著提升城市排水防澇韌性。通過強化內澇風險預警和應急處突能力，煙臺市不斷提升城市宜居、綠色、韌性、智慧、人文水平，全力打造“北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質量海綿城市建設示范樣板”。另一方面，因地制宜、分門別類、示范引領，打造3類標桿項目樣板，激活城市韌性新空間，探索創(chuàng)新可復制的經驗舉措，帶動全域的項目高效高水平建設。
這其中，鳳凰湖公園、世界設計公園、崆峒勝境、天地廣場等4個市級示范項目入圍“中國海綿城市十年成就展”項目典范，成功經驗在全國推廣。
“崆峒勝境”規(guī)劃設計一體化海島高標準建設項目樣板。崆峒勝境項目位處芝罘區(qū)崆峒島，該島淡水資源稀缺，建設方將整島劃分為3個排水分區(qū)，布設生態(tài)設施收集雨水。同時，將屋面雨水、道路綠地雨水收入蓄水池和大水景，實現(xiàn)了水資源循環(huán)利用，有效解決島上用水緊缺難題。
“鳳凰湖公園”打造城市綠肺和市區(qū)蓄洪防汛示范樣板。萊山區(qū)鳳凰湖公園位于逛蕩河上游，為市區(qū)重要的蓄洪節(jié)點。在項目實施過程中，結合項目地形特點，建設了總面積約5.9萬平方米的海綿設施，構建了集雨水收集、傳輸、調蓄等功能為一體的海綿型休閑公園雨水系統(tǒng)，有效削減了逛蕩河下游徑流汛季峰值，周邊居住環(huán)境品質大幅提升，惠及居民3萬人。
“天地廣場”打造老舊城區(qū)海綿系統(tǒng)和生態(tài)提升示范樣板。天地廣場項目位于黃渤海新區(qū)，因建設時間較早，又鑒于地形、土質和地勢所限，排水不暢、雨水調蓄和再利用能力極低。該項目在改造中，根據現(xiàn)場條件設置6個匯水分區(qū)，增植觀賞性極佳的地被植物13種，實現(xiàn)地塊內生態(tài)調蓄水的能力達4200立方米，雨水資源利用率達26%，全面提升了廣場及周邊的生態(tài)環(huán)境質量，解決了城市排水問題，已成為展示城市形象的一張靚麗名片。
建立標準化法制化創(chuàng)建示范樣板。據煙臺市住建局分管領導介紹，煙臺積極探索構建了完善的機制體制、政策法規(guī)和技術標準。建立全市海綿城市監(jiān)測考評體系，聘請國內高水平技術咨詢單位和科研單位，開展海綿城市建設評估，建立綜合考核體系。先后出臺《煙臺市海綿城市建設工程管理實施細則》等10余項政策文件和8項技術標準，將建設內容、關鍵指標納入規(guī)劃設計、施工圖審查、竣工驗收、運行維護等全過程。2023年12月1日，《煙臺市海綿城市建設管理條例》正式施行，為海綿城市建設提供了堅實的法治保障，也為全國其他城市提供了可借鑒的經驗。
公眾協(xié)同共建共享的創(chuàng)建示范樣板。煙臺高度重視公眾在海綿城市建設中的主體作用，通過多元渠道構建全民參與體系：依托媒體開設專題欄目，在公園綠地設置生態(tài)理念宣傳欄，組織開展海綿進校園、進社區(qū)等活動，讓生態(tài)保護意識融入公眾生活場景；廣泛征求公眾意見，編制印發(fā)《海綿城市典范項目圖冊》等宣傳材料，開展專業(yè)技術培訓，推動技術專家與普通市民在生態(tài)治理中的協(xié)同發(fā)力，形成“政府引導、社會協(xié)同、公眾參與”的共建共享新格局。
據煙臺市住建局城市更新行動相關負責人介紹，截至2024年底，市級示范項目205個，預計總投資66億元。其中，完工項目89個，按照既定時間節(jié)點開工和有序建設項目88個，市中心城區(qū)建成海綿城市達標面積234.8平方公里，建成區(qū)達標面積達55%以上。2025年全面推進11個示范片區(qū)、205個示范項目建設，海綿城市面積新增15平方公里。這為3年示范期滿，迎檢驗收的順利通過打下堅實基礎。(完)
