當前，中小學生超重肥胖率持續(xù)攀升，體質健康水平較健康中國目標要求差距較大，“跑不起來”的青少年和“受阻礙”的體育運動引發(fā)社會廣泛關注。
2025年1月，中共中央、國務院印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035年)》，要求中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。
在此背景下，不久前，山東省出臺《山東省中小學生體質健康促進的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，立足省情提出10條落實措施，通過法治筑基、課程創(chuàng)新、賽事賦能、科技融合等組合拳，勾勒出一幅“每天運動2小時+”的校園健康新圖景。
時間筑基：
構建“2小時+”校內(nèi)運動生態(tài)圈
按照“每天體育活動不低于2小時”的要求，山東率先將學生運動時間納入法治化軌道，通過《山東省學生體質健康促進條例》明確“每天校內(nèi)鍛煉1小時”剛性要求，并創(chuàng)新推出“體育課+大課間+課后服務”組合模式。全省中小學全面落實“每天30分鐘大課間”，其中20分鐘為中等強度以上鍛煉，15分鐘為集體運動時間。
在“小學1—2年級每周4節(jié)體育課，小學3年級以上至初中每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課”的基礎上，山東提出“義務教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，高中階段學校每周開設3—5節(jié)體育課”。通過課間活動加時、體育大課間加時、體育課程加時“三個加時”，讓運動從課程轉變?yōu)閷W生的生活方式。
比如，青島市李滄區(qū)是山東省內(nèi)較早推廣15分鐘課間的地區(qū)，各校因地制宜，結合校園特色將體育活動開展得豐富多彩。
以虎山路小學為例，早上9點下課鈴剛剛敲響，學生們就陸續(xù)從各自教室有序來到操場上進行課間活動，打沙包、呼啦圈、跳繩……多出來5分鐘讓學生們都非常高興，“孩子們課間休息、鍛煉好了，課堂的40多分鐘效率更高�！被⑸铰沸W校長王文瓊坦言。
質量提效：
打造“五育融合”的體育課堂革命
師資短板曾是體育教學的“卡脖子”環(huán)節(jié)�！度舾纱胧吠ㄟ^走教、輪崗、轉崗等方式，積極打通體育教師資源流通的“任督二脈”。
而在此前，日照市就推出18條、22項“減負清單”為體育教師卸擔子、減束縛，積極探索彈性工作模式，為接受安置的退役優(yōu)秀運動員每人發(fā)放1.2萬元經(jīng)費補助。同時，在評先樹優(yōu)、職稱評審等工作中向體育教師傾斜。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，該市352人次體育教師獲市級以上榮譽稱號，師資“洼地”正逐步變?yōu)椤案叩亍薄?/p>
三大球是衡量體育發(fā)展水平的重要指標，要把三大球搞上去，就要從娃娃抓起�！度舾纱胧访闇省叭笄颉庇藘r值，按照“選修+必修”模式設置體育課程，將足、籃、排三大球中的至少一項納入必修內(nèi)容，并要求每節(jié)體育課安排不少于10分鐘體能練習。
在這方面，山東也有很多先行先試的案例。濟南以兩個國家級足球改革試點為抓手，不斷夯實“校校有隊、周周有賽、人人參與”的校園足球新樣態(tài)，持續(xù)擦亮“最美主場”育人品牌。泰安市泰山博文中學與市體校合作共建籃球隊，開設面向全體學生的籃球課，形成了“班班有籃球隊，人人會打籃球”的校園籃球文化。
這種實踐在首屆全國青少年三大球運動會中結出碩果，山東代表隊以4冠2亞的好成績，成為本屆賽事最大贏家。
形式煥新：
激活“全場景”運動參與動能
學生競技體育的魅力遠不止獎牌本身，而是進一步增強運動項目的吸引力、感召力和影響力。
為此，《若干措施》提出積極建立省、市、縣、校四級賽事體系，要求省級每三年舉辦一屆全省中學生運動會，每年常態(tài)化舉辦單項賽事，各市、縣(市、區(qū))每3年至少舉辦1次綜合性運動會，組織開展不少于10項區(qū)域內(nèi)體育競賽活動，確保每個學生每年至少參與1次體育競賽活動。
當前，山東省各級學生體育賽事正在重塑校園體育生態(tài)。以臨沂市為例，全國青少年校園足球特色學校達236所，參與校園足球的學生達50萬人。“校長杯—縣區(qū)長杯—市長杯”三級聯(lián)賽體系，每年超5000人站上賽場，這種層層遞進、全面覆蓋的賽事體系，成為展示青少年體育風采、弘揚體育精神的重要平臺，激發(fā)了他們對體育運動的熱愛和追求。
此外，《若干措施》還鼓勵積極探索“AI+體育”等模式，讓傳統(tǒng)體育課堂在科技賦能下煥發(fā)新生。
比如，在德州市湖濱北路小學的智能運動區(qū)，學生可以通過AI大屏進行跳繩訓練，系統(tǒng)實時顯示運動數(shù)據(jù)，如同專業(yè)教練現(xiàn)場指導。此外，德州全市各級各類學校開發(fā)“微操場”、打造“體育角”1000余處，營造了時時、處處、人人都能參與體育運動的良好氛圍。
素養(yǎng)躍升：
構建“全周期”健康管理閉環(huán)
針對體質健康測試后三分之一位次的學校，《若干措施》推行“一校一案”，要求學校針對體測項目不合格學生開展“一生一策”提升方案，將體質提升工作細化到了每一個學生個體。
在這方面，青島市搭建了全國領先的近視智能防控平臺，探索將學校、醫(yī)療機構數(shù)據(jù)對接，智能分析呈現(xiàn)遠視儲備值紅黃綠三色預警，并生成個性化干預方案。青島市市南區(qū)創(chuàng)建的“青少年健康促進大數(shù)據(jù)平臺”，運用AI技術監(jiān)測學生體質健康數(shù)據(jù)、提供個性化運動方案，有效提升學生體質健康水平。
另外，《若干措施》還強調(diào)強化“入口關”“出口關”，探索建立結果互為監(jiān)督、突出過程評價的學生體質監(jiān)測體系。這為山東學生體質提升提供了重要保障。以新生入學體質健康狀況為基準，以上一學段畢業(yè)監(jiān)測結果為參照，以畢業(yè)生離校體質健康水平為對照，這種全方位、多層次的監(jiān)測體系，能夠全面、客觀地反映學生在不同階段的體質變化情況，形成了一個完整、系統(tǒng)的體質提升工作鏈條。
從法治剛性約束到課程柔性創(chuàng)新，從賽場競技魅力到科技智能助力，《若干措施》的制定實施，不僅是對“健康中國”戰(zhàn)略的落地響應，更是對體育教育本質的回歸與重構。當孩子們在陽光下奔跑、在汗水中歡笑時，他們收獲的不僅是強健的體魄，更是積極向上的精神面貌和堅韌不拔的意志品質。
