齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月11日訊 日前，記者從省財政廳了解到，省財政廳、教育廳聯(lián)合制發(fā)了《山東省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》要求，我省將從2025年秋季學(xué)期起，逐步推行免費學(xué)前教育，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
針對免保育教育費對象和標(biāo)準(zhǔn)問題
免保育教育費對象。從2025年秋季學(xué)期起，免除我省公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。以后年度，省財政廳、省教育廳將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，同步調(diào)整完善我省貫徹落實措施。
免保育教育費標(biāo)準(zhǔn)。免保育教育費標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)(不含伙食費、住宿費、雜費等)執(zhí)行。對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，按照幼兒園隸屬關(guān)系，由同級財政部門會同教育部門綜合考慮享受政策在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
科學(xué)核定財政補助標(biāo)準(zhǔn)。各級財政、教育部門要密切關(guān)注本地區(qū)公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學(xué)統(tǒng)計本地區(qū)公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。省財政廳、省教育廳參考各地生均實際收費水平，逐市核定免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。建立財政補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，定期開展政策實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果研究調(diào)整生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，評估周期不超過3年。
在財政補助方式和資金分擔(dān)方式方面
明確省以下財政分擔(dān)機制。按照幼兒園隸屬關(guān)系，免保育教育費所需資金由各級財政按比例分擔(dān)。省級財政統(tǒng)籌中央財政免保育教育費補助資金，根據(jù)核定的各市免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、享受政策在園兒童人數(shù)以及省與市縣分擔(dān)比例，核定省對下免保育教育費補助資金，并建立資金清算機制，具體分擔(dān)比例按照《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》(魯政發(fā)〔2019〕2 號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2019〕35 號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)范資金撥付流程。省財政廳根據(jù)中央資金撥付情況，會同省教育廳按時分配下達(dá)中央和省級應(yīng)承擔(dān)資金。各級財政、教育部門收到省以上資金后，要足額落實應(yīng)由市縣承擔(dān)部分，按照幼兒園隸屬關(guān)系，由同級財政部門會同教育部門及時撥付。其中，屬于部門預(yù)算單位的公辦幼兒園，由財政部門按規(guī)定將資金撥付至預(yù)算單位；屬于非部門預(yù)算單位的公辦幼兒園及民辦幼兒園，由財政部門將資金撥付至教育部門，教育部門負(fù)責(zé)直接撥付至幼兒園。
統(tǒng)籌銜接現(xiàn)行政策。我省原有對家庭經(jīng)濟困難兒童等群體的學(xué)前教育免保育教育費政策，逐步與國家統(tǒng)一政策并軌。從2025年秋季學(xué)期起，除按規(guī)定免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費外，其他符合條件的家庭經(jīng)濟困難兒童等群體仍享受我省原有免保育教育費政策，所需資金按原渠道負(fù)擔(dān)，以后年度根據(jù)國家免費學(xué)前教育政策調(diào)整情況同步調(diào)整。各地現(xiàn)行的免保育教育費政策范圍超出本實施方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金按照現(xiàn)行資金渠道解決。
統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作
落實學(xué)生資助政策。我省繼續(xù)實施統(tǒng)一的學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，對具有正式注冊園籍的幼兒園在園幼兒中的家庭經(jīng)濟困難兒童給予資助，所需資金按原渠道負(fù)擔(dān)。省財政廳、省教育廳根據(jù)國家家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助制度建立情況，適時對我省學(xué)前教育政府助學(xué)金政策進行調(diào)整。
完善學(xué)生資助體系。在我省統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上，鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童等群體接受學(xué)前教育。各地要嚴(yán)格落實完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等捐資助學(xué)。
健全學(xué)前教育投入機制。各級財政、教育部門要堅持�；�、保普惠，進一步健全完善學(xué)前教育投入機制，嚴(yán)格落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均財政補助省定標(biāo)準(zhǔn)，提升幼兒園運轉(zhuǎn)保障水平；加強公辦幼兒園教師工資待遇保障，確保教師工資及時足額發(fā)放。要結(jié)合學(xué)齡人口變化情況，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。
《方案》還要求各單位加強組織保障
加快推進實施。逐步推行免費學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。各級財政、教育部門要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任、明確分工、細(xì)化措施，規(guī)范資金撥付使用流程，結(jié)合本地區(qū)實際加快推進，確保政策按時落地見效。
強化資金管理。各級財政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段開展日常監(jiān)控，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。要加強資金統(tǒng)籌，及時足額撥付資金，分次均衡撥款的地區(qū)，應(yīng)于每季度第一個月末前撥付，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金，不得拖欠教師工資。省教育廳、省財政廳將制定資金管理辦法，加強監(jiān)督檢查，并定期調(diào)度政策落實情況，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
夯實工作基礎(chǔ)。各級教育部門要加強學(xué)前教育學(xué)籍管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，做好與相關(guān)部門數(shù)據(jù) 對接、共享和稽核，確保真實準(zhǔn)確、不重不漏。要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。要強化培訓(xùn)指導(dǎo)，督促幼兒園加強資金管理，規(guī)范使用資金，提高工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷提升資金管理使用效益。
做好政策解讀。各級財政、教育部門要通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加強免除學(xué)前教育保育教育費、學(xué)前教育幼兒資助等政策解讀和宣傳引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切熱點問題，共同營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會氛圍。
(閃電新聞)
