中新網(wǎng)山東新聞12月2日電(張孝鵬)2024年以來，青島市萊西市針對長期存在容易滋生形式主義官僚主義的職責不清、效率低下、協(xié)同發(fā)力、抓而不實等現(xiàn)實問題，創(chuàng)新建立首接負責聯(lián)動賦能工作制度，系統(tǒng)謀劃、精準施策，做到減負與賦能并舉，為整治形式主義向縱深推進提供了一套行之有效的經(jīng)驗做法。
明確“首接”主體
萊西市厘清部門鎮(zhèn)街權責邊界，優(yōu)化鎮(zhèn)街職責任務清單事項、屬地管理事項等274項，明確任何部門不得違規(guī)將本由自身承擔的職責任務向鎮(zhèn)街授權、下放，配套開展借調基層干部清理規(guī)范行動，實施“優(yōu)編強基”計劃，在避免“屬地管理”異化為“屬地兜底”的同時，全面配強基層一線工作力量。
為理順部門之間職責關系，萊西市對全市議事協(xié)調機構進行精簡規(guī)范，制定35項為基層減負工作負面清單，動態(tài)完善部門職責清單，對職能交叉、監(jiān)管空缺等領域及時修正、動態(tài)優(yōu)化職責劃分。
為發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調作用，萊西市堅持“分工不分家”，市級領導直接領辦鄉(xiāng)村振興、實體經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中的難點問題，一體組建覆蓋全市所有單位的聯(lián)動服務保障工作小組，常態(tài)化對接聯(lián)系包聯(lián)部門鎮(zhèn)街，統(tǒng)籌力量集中攻堅，有的放矢抓推進、務實高效促落實。
厘清“負責”流程
萊西市以“事要解決”為根本，堅持實事求是、分級分類的原則，制定工作流程圖和工作細則，從接到辦到結，每個環(huán)節(jié)怎么做、做什么一目了然。
為突出定人定責，萊西市面向社會公布行業(yè)主管部門電話，在全市各級各單位逐一明確1名分管領導和1個業(yè)務科室為總牽頭，部門接到辦理事項后，由首接負責人及時登記反映(交辦)內(nèi)容，交部門部門主要或分管領導組織研究解決路徑。
規(guī)范過程管理，萊西市相關部門將市委市政府交辦重要工作、“12345”政務服務便民熱線反映事項、部門重點工作事項全部納入“首接負責”臺賬，一個口徑抓調度推進，除緊急事項外，原則上3日內(nèi)反饋、7日內(nèi)解決，復雜事項30日內(nèi)解決，不能按期辦結的及時說明并報告階段性成效，出現(xiàn)問題倒查追責。
為嚴防事項落空，萊西市對完全不屬于本單位業(yè)務范疇的事項，建立首接事項一次性告知機制，1日內(nèi)通過《告知單》協(xié)調轉交至主責單位處置，確保每一個“首接事項”都能第一時間按需回復、第一時間研判分析、第一時間協(xié)調解決，做到凡問必有應、凡應必有果。
建立“聯(lián)動”機制
發(fā)揮基層賦能中心“中樞”作用，萊西市配套設置專項整治、要素保障、項目推進等7個工作組，集中對市委市政府交辦事項和群眾反映的急難愁盼問題進行受理交辦。
具體運行上，萊西市對無法獨立協(xié)調解決的首接負責事項，及時啟動聯(lián)動服務保障機制，牽頭組織制定方案、推動解決。其中，對需跨部門協(xié)作處置的事項，直接打破部門職能壁壘，會商明確主管部門、協(xié)管部門、執(zhí)法部門和屬地鎮(zhèn)街分工，各就其位、聯(lián)動解題；對需市級層面協(xié)調解決的，結合首接單位意見提出擬辦方案，報分管市級領導牽頭辦理；對經(jīng)研判的重點瓶頸問題或重大事項，建立周報告和即時直報制度，直接提報市委市政府頂格調度，最快效率整合各層級資源力量，讓問題不僅有人辦，還能辦得好。
評定“賦能”成效
萊西市堅持在結果評判上讓基層說話、聽群眾感受，把解決基層實際問題、賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貫穿工作始終，構建事項受理、處置落實、舉一反三、建章立制工作閉環(huán)。
萊西市優(yōu)化評價模式，建立常態(tài)化“以下看上”專題調研機制，選取具有代表性的鎮(zhèn)街部門作為基層觀測點，定期深入鎮(zhèn)村、企業(yè)等基層單位，對“首接事項”辦理情況進行現(xiàn)場核查，并將基層評價和評估結果作為“以下考上”考核依據(jù)。
此外，萊西市堅持動真碰硬，整合組織、紀檢等專業(yè)力量，全程跟進參與各類首接事項辦理推進，對事項遲報漏報、辦理失職失責的及時通報約談提醒、問題嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理，確保所有問題兜到底、倒逼部門盡心辦。
在歸納總結方面，萊西市對典型性、普遍性的問題集中開展專項整治和清理，對工作推進中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，擇優(yōu)納入市委市政府決策，形成一批制度創(chuàng)新成果，推動由解決“一件事”向解決“一類事”延伸。
自首接負責聯(lián)動賦能制度建立以來，萊西市邊探索邊實踐邊總結，不斷擴大工作覆蓋面、提高工作實效性，基層普遍反映，現(xiàn)在工作任務厘清了，不僅負擔減輕了，有困難也有人主動幫了，并且成效還由基層來評判，有力促進了“提速”與“提質”相得益彰、“減負”和“賦能”雙向發(fā)力。(完)
