近日，山東省委、省政府研究推出《關于進一步促進經濟穩(wěn)健向好、進中提質的若干政策措施》，按照有關工作部署，山東省文化和旅游廳研究制定《關于進一步提振文旅市場的實施方案》，全文如下：

　　關于進一步提振文旅市場的實施方案

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，堅持守正創(chuàng)新、提質增效、融合發(fā)展，著力豐富優(yōu)質產品供給，提升旅游服務質量，打造“好客山東”升級版。實施“千萬億”文旅消費促進行動，從下半年開始至明年春節(jié)，全省上下舉辦千場以上重要節(jié)慶、演出活動，發(fā)動萬家以上企業(yè)、商戶聯(lián)合金融機構、協(xié)會等開展文旅促消費活動，力爭實現(xiàn)全年接待國內游客9億人次，旅游收入突破萬億元。

　　二、主要措施

　　(一)強化文旅節(jié)會活動拉動效應。突出國際性、學術性、藝術性、群眾性，高點定位，精心組織，高標準籌辦2024中國國際孔子文化節(jié)，配套舉辦“致敬孔子”百項文旅活動，全力打造讓群眾滿意、社會點贊的文化盛會。系統(tǒng)梳理全省各級、各類文旅節(jié)慶活動，建立發(fā)布機制，分類推出活動詳情、舉辦地圖和時間明細表。辦好第十三屆山東文化藝術節(jié)。9月中下旬至11月，組織新創(chuàng)作優(yōu)秀劇目評比展演、新創(chuàng)作小型劇(節(jié))目評比展演、全省優(yōu)秀新創(chuàng)群眾文藝作品集中匯演等文藝演出活動和全省優(yōu)秀美術作品展覽、非遺宣傳展示活動等展覽展示活動。提升第八屆中國非物質文化遺產博覽會、泰山國際登山節(jié)、青島國際啤酒節(jié)、齊文化節(jié)等影響力。整合全省沿海祭海節(jié)、各地大集廟會等節(jié)日特色活動，形成持續(xù)不斷、高潮迭起的活動氛圍。

　　(二)實施景區(qū)度假區(qū)煥新行動。深挖景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)等文化內涵，推動產品迭代升級，營造新型消費場景，豐富“山東手造”等旅游購物、特色美食、旅游演藝、研學體驗等消費業(yè)態(tài)產品。優(yōu)化管理運營模式，提升管理服務水平。加快推進索道纜車、軌道滑道、游樂設備等設施設備更新，改造提升配套服務設施。新增10家以上國家4A級旅游景區(qū)，推動新設立省級旅游度假區(qū)，增強游客吸引力。

　　(三)持續(xù)推動旅游住宿業(yè)高質量發(fā)展。壯大星級飯店規(guī)模，年底前全省星級飯店數(shù)量和五星級飯店數(shù)量比去年分別新增70家和8家以上。8月底前，舉辦全省飯店技能大賽，開展旅游住宿行業(yè)大練兵大比武。實施旅游住宿業(yè)服務質量暗訪檢查和旅游旺季聯(lián)合督查行動。依托4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)，加快休閑度假酒店集群建設，進一步提升接待能力。

　　(四)打響“美食山東”品牌。大力推動傳承魯菜烹飪技藝，推出游客喜愛的魯菜、面點、小吃。創(chuàng)建魯菜技藝工作室，培養(yǎng)一批魯菜工匠、魯菜技藝傳承人，持續(xù)推動魯菜傳承與創(chuàng)新。組織博山菜、孔府菜、膠東菜等魯菜分菜系制定標準，豐富完善魯菜家族譜系，打造一批地方特色菜示范店。開展發(fā)現(xiàn)“山東美食”活動，組織全省優(yōu)秀旅游主播打卡網紅小吃、經典魯菜館，帶領美食主播體驗山東人間煙火氣。開展美食街、魯菜、小吃、名廚等旅游餐飲“四個一百”評選活動，通過媒體平臺、網絡達人廣泛宣傳魯菜文化及美食打卡點，著力打造“好客山東”美食品牌。

　　(五)豐富旅游演藝產品供給。支持景區(qū)、劇場、主題公園、園區(qū)街區(qū)、商業(yè)綜合體等拓展空間利用、豐富演出業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式、互動式精品演藝項目，培育創(chuàng)新性駐場演藝和體驗場景。每個5A級旅游景區(qū)至少打造一臺精品演藝項目，鼓勵4A級旅游景區(qū)、省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)打造多元演藝項目。全省評選一批優(yōu)秀旅游演藝項目。

　　(六)培育營業(yè)性演出拉動文旅消費新引擎。出臺支持營業(yè)性演出健康繁榮發(fā)展的指導意見。創(chuàng)新開展“跟著演出游山東”活動，下半年全省上下組織3000場以上營業(yè)性演出，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會、音樂節(jié)。開展演唱會“一票多享、暢游齊魯”促銷活動，推出針對“歌迷”“粉絲”等涵蓋吃住行游購娛的全方位優(yōu)惠套餐。在全省評選推介一批“演唱會+旅游”典型案例，引導演唱會舉辦地完善周邊配套，發(fā)展住宿餐飲、文創(chuàng)商品、休閑娛樂等多元業(yè)態(tài)。

　　(七)實施鄉(xiāng)村旅游休閑度假轉型行動。探索推廣“黨支部+鄉(xiāng)村旅游合作社+農戶”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，完善村民參與機制。推進鄉(xiāng)村旅游精品化建設，提升旅游服務設施，打造不少于20個精品文旅名鎮(zhèn)和40個鄉(xiāng)村旅游重點村，豐富鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、度假鄉(xiāng)村、休閑民宿等產品業(yè)態(tài)。每年聯(lián)動舉辦100場以上“鄉(xiāng)村好時節(jié)”特色主題活動，推動“鄉(xiāng)村好時節(jié)·鄉(xiāng)村好物”特色產品銷售，更好滿足城鄉(xiāng)居民鄉(xiāng)村微度假旅游需求。

　　(八)大力發(fā)展研學旅游。出臺《山東省促進研學旅游規(guī)范健康高質量發(fā)展的實施方案》，重點圍繞加強研學旅游目的地建設、創(chuàng)新研學旅游產品、培育研學旅游品牌、優(yōu)化研學旅游服務、規(guī)范研學旅游秩序、加強組織保障等方面制定務實可行的舉措。不斷拓展研學旅游產品，加強研學營地建設，推出創(chuàng)新性研學線路，開展豐富多彩的研學活動，打造“見識齊魯”研學旅游品牌。

　　(九)深入推進“引客入魯”。實施“好客山東 好品山東”一體化宣推，開展“好客山東露營季”“好客山東 愛駕齊魯”“好客山東賀年會”“沿著黃河遇見�！薄澳z東海洋童玩季”等主題系列活動。赴京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點客源地舉辦文旅展示推介活動，抓住濟鄭高鐵、日蘭高鐵開通有利契機，加強中西部省份客源開拓。用好青島144小時過境免簽政策，支持濟南、煙臺、威海等有條件的市申報144小時過境免簽政策。支持入境旅游包機，鼓勵入境包機逐步轉為固定航線，進一步打通入境游客來魯通道。高規(guī)格辦好中國(山東)·德國文化和旅游年，策劃舉辦中俄文化年、中法文化和旅游年、“新加坡山東周”文旅活動。發(fā)揮貝爾格萊德中國文化中心作用，高規(guī)格舉辦“孔子家鄉(xiāng) 好客山東”系列文旅推介活動。擦亮青島“上合組織旅游和文化之都”名片，辦好“上合之夏”、上合國家青年創(chuàng)客營、上合組織藝術家采風等活動。

　　(十)加強在線旅游平臺合作推廣。深化與國內知名在線旅游平臺合作，制定關于發(fā)揮在線旅游平臺作用促進文旅高質量發(fā)展的若干措施。利用在線旅游平臺交通預訂客源集聚優(yōu)勢，加大交通出行和旅游產品捆綁力度，提升旅游人數(shù)和旅游綜合消費，助力消費市場擴容。深化與平臺數(shù)據(jù)合作，為產品開發(fā)、新媒體宣推、業(yè)態(tài)融合等提供更為精準的數(shù)據(jù)支撐。

　　(十一)加強境外市場營銷推廣。深入研究韓國、日本、港澳臺地區(qū)等主要客源群體的興趣特征、消費習慣、獲取信息渠道，開展精細化市場營銷推廣，推出更多適銷對路的入境產品。探索建立境外新媒體平臺、文化和旅游部駐外旅游辦事處、簽證服務中心聯(lián)動的營銷模式，密切與境外渠道商的溝通聯(lián)系。積極參加國際性旅游展會，及時發(fā)布推出優(yōu)質入境產品線路，提高山東入境產品在國際旅游市場的競爭力。

　　(十二)實施公共文化場館促消費行動。完善提升公共文化場館功能，探索建立政府投入、免費開放與市場運營、低價惠民相結合的模式，激發(fā)文化消費潛能。10月7日前，全省文旅系統(tǒng)公共文化場館實施延長開放服務時間至晚7點，有條件的場館可另行延長。總結推廣30個左右公共文化場館通過市場運營模式提振文旅消費的典型案例。發(fā)動公共文化場館帶動分館、新型公共文化服務空間，協(xié)同聯(lián)動開展延時開放服務，2024年下半年打造推出至少10個網紅文化場館或文化空間。從2025年開始，省級健全完善公共文化場館政府投入與市場運營相結合的延時服務運行機制、提振消費激勵機制。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。召開全省旅游業(yè)高質量發(fā)展推進會。印發(fā)《關于完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系 加快旅游強省建設的行動方案(2024-2027年)》，系統(tǒng)規(guī)劃部署旅游強省建設有關工作，推動形成黨政齊抓共管、多部門聯(lián)合推動、社會各界廣泛參與的大文旅工作格局。

　　(二)強化資金和土地要素保障。發(fā)揮財政資金引導作用，綜合運用產業(yè)基金、股權投資、不動產投資信托基金等方式，鼓勵金融資本和社會資本投資。通過文化旅游發(fā)展基金、專項債等方式支持符合條件的重點文旅項目。積極推動盤活存量土地支持文旅設施建設，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持文旅相關業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(三)加強金融賦能文旅產業(yè)。深化政銀企合作，落實金融支持文旅產業(yè)高質量發(fā)展聯(lián)動機制，打造政銀擔保財金協(xié)同聯(lián)動模式，用好魯擔文旅貸、文旅振興貸等金融產品，加大對重點文旅項目擔保支持力度。深化“百億惠千企”金融支持文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項行動，下半年新增文旅領域貸款50億以上。

　　(四)強化新質生產力賦能。推廣應用全息呈現(xiàn)、數(shù)字孿生、多語言交互等新技術，加快數(shù)字文化產品服務在公共文化場館、文博場館、旅游區(qū)的應用。創(chuàng)新智慧旅游公共服務模式，有效整合旅游、交通、氣象、測繪等信息，及時發(fā)布氣象預警、道路通行、游客接待量等實時信息。

　　(五)優(yōu)化景區(qū)場館預約機制。全省A級旅游景區(qū)、公共文化場館一般實行免預約準入，少數(shù)熱門景區(qū)、場館確需預約限流的，應本著方便游客的原則，簡化程序、動態(tài)調節(jié)，加強宣傳。

　　(六)優(yōu)化營商環(huán)境。對大型營業(yè)性演出實行“容缺預審”，加快大型營業(yè)性演出項目落地實施。推行大型營業(yè)性演出審批告知承諾機制，受理審批時限由法定25個工作日壓縮至10個工作日。以“雙隨機、一公開”檢查為主導，日常執(zhí)法監(jiān)管、專項檢查、隨機抽查相結合，推行包容審慎和柔性監(jiān)管等差異化監(jiān)管。做好重點時段以及中秋節(jié)、國慶節(jié)等假日執(zhí)法保障，重點打擊無資質經營旅行社業(yè)務等嚴重擾亂市場秩序行為。

　　(大眾新聞記者 唐曉寧)