原標題：讀懂濟南｜“雙圈”互動雙城“抱團”，濟鄭聯(lián)手做好“黃河文章”
來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點
齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王杰 管悅
1月8日，濟鄭高鐵已全線開通運營13個月。作為魯豫兩省首條直連直通的高鐵通道，將濟南、鄭州的時空距離大大拉近。如今，兩座城市正意欲進一步“抱團”。近期，濟南市黨政代表團赴鄭州學習考察，雙方簽署全面深化合作備忘錄，明確提出推動濟南都市圈與鄭州都市圈“雙圈”互動。
兩大都市圈，為何要“聯(lián)手”互動？這一步，將會為魯豫帶來怎樣的新發(fā)展機遇？
濟鄭互動
雙城聯(lián)系更緊密
近年來，濟南與鄭州的互動并不少。根據(jù)公開信息，從2017年至今，濟南市黨政考察團先后三次到鄭州“取經(jīng)”，意在生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動、科技資源互通共享、推動對外開放合作共贏等領域共商合作。
其中最近的一次考察是在2024年11月20日，濟南市黨政代表團赴鄭州學習考察。雙方簽署的《濟南市人民政府 鄭州市人民政府全面深化合作備忘錄》中明確提出推動濟鄭都市圈“雙圈”互動。
“近年來，濟鄭互動越來越頻繁�！痹跐鲜猩缈圃貉芯吭和跣萝娍磥�，濟南、鄭州這兩個北方經(jīng)濟大省的省會城市正在開啟深度“抱團”式發(fā)展，“這是以前所從未有過的”。
“從空間上看，兩地距離超過400公里。在去年濟鄭高鐵開通前，兩座城市之間并無高鐵直通�！蓖跣萝娬J為，真正推動兩城加速“聯(lián)手”的原因是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。
2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略正式提出，沿黃各省區(qū)協(xié)同發(fā)展迎來重大機遇。此后幾年間，山東、河南就開始了“大手筆”合作。雙方在生態(tài)、交通、科創(chuàng)等領域簽訂了一系列的合作協(xié)議，這無疑也為濟鄭“抱團”合作提供了眾多機遇。
2023年12月，濟鄭高鐵全線貫通，兩地時空距離從3.5小時縮短至1.5小時，為濟鄭深度合作打下了堅實基礎。
此后，2024年4月，鄭州發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，公開“喊話”濟南，提出要強化與濟南、青島、洛陽聯(lián)動，爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。
同年5月，鄭州市二七區(qū)與濟南市歷下區(qū)簽訂政務服務“跨省通辦”協(xié)議，雙方致力于推動兩地政務服務互通。
同年7月，日蘭高鐵全線開通運營。兩市之間高鐵客運通道增至4條，彼此聯(lián)系更加緊密，兩地全面進入“同城時代”。
強強聯(lián)合
雙方區(qū)位優(yōu)勢都會提升
齊魯晚報·齊魯壹點記者梳理發(fā)現(xiàn)：除濟南、鄭州密切“雙圈”互動之外，國內(nèi)近期跨區(qū)域“結(jié)對”的城市還有不少。
2024年11月22日，南京、合肥簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》，兩市工信部門將持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)融合對接活動。
同年11月25日，重慶、成都召開了雙核聯(lián)動聯(lián)建會議第三次會議。會議提到，雙方要常來常往，強化戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、平臺對接、利益共享，推動形成全方位協(xié)同、全領域合作的良好局面。
此外，11月26日，南北兩大計劃單列市深圳和青島達成戰(zhàn)略合作，促進資源要素在兩地合理流動、優(yōu)化配置。
“推動區(qū)域一體化發(fā)展，長三角、粵港澳大灣區(qū)都是最好的例證，他們在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等層面形成了良好的跨省域合作格局�！蓖跣萝娬J為，如此有助于整個區(qū)域形成雙核或多核的空間結(jié)構，更有利于促進都市圈之間創(chuàng)新要素的流動。
而放眼全國，京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群已成為國家重要的區(qū)域增長極。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，這些城市群以12%的土地、聚集45.7%的人口、創(chuàng)造56.5%的GDP。以京津冀城市群為例，近十年來，北京流向津冀技術合同成交額累計超2200億元，京津冀協(xié)同發(fā)展成效由此可見一斑。
“黃河流域尚沒有形成上述層級的城市群，隨著濟鄭高鐵貫通，在黃河重大國家戰(zhàn)略的加持下，魯豫聯(lián)手打造一個能與長三角、珠三角等城市群相當?shù)臐嵍际腥�，將兩大都市圈�?lián)系起來，共同做大做強�！蓖跣萝娬f。
山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺認為，濟南、鄭州本就是交通樞紐，濟鄭高鐵貫通后，作為聯(lián)通內(nèi)陸城市與沿海城市的橋梁，雙方的區(qū)位優(yōu)勢將進一步提升，兩大都市圈合作空間也越來越大。
取長補短
兩大都市圈相互借力
濟南市黨政考察團最近一次赴鄭州學習考察期間，濟南黨政代表團對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州國際陸港、中原醫(yī)學科學城、中原科技城等多個點位的“規(guī)劃建設”進行了著重考察。
參照兩市2024年前三季度的經(jīng)濟表現(xiàn)能看出，濟南此行目標明確。
2024年前三季度，鄭州GDP為10702.7億元，在萬億俱樂部中排名第16位，增速5.5%。濟南以9675.1億元GDP居第18位，增速5.4%。
從經(jīng)濟總量與增速上看，兩城相差不大，但工業(yè)方面卻差距明顯。2024年前三季度，鄭州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.0%，居萬億城市前列。而濟南這項數(shù)據(jù)僅為5.2%。
具體以汽車制造業(yè)為例，2024年前三季度，鄭州汽車及裝備制造業(yè)同比增長24.6%，汽車制造業(yè)增加值同比增長13.6%。
近年來，繼富士康之后，上汽集團、比亞迪相繼入駐鄭州，鄭州汽車制造業(yè)，尤其是新能源汽車，發(fā)展迅猛。
公開數(shù)據(jù)顯示，2022年，鄭州新能源汽車產(chǎn)量僅為6.98萬輛。到了2023年，鄭州新能源汽車31.6萬輛，同比增長3.5倍。2024年前11個月，鄭州比亞迪汽車產(chǎn)量達47萬輛，帶動全市汽車突破100萬輛大關。
濟南也在布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)。起步區(qū)比亞迪項目可以說是濟南在新能源汽車賽道“彎道超車”的重要一筆。2023年，濟南比亞迪新能源乘用車項目生產(chǎn)新能源車超過24萬輛，2024年產(chǎn)量預計突破30萬輛。
“從富士康‘回流’鄭州、鄭州對新能源汽車的布局等可以看出，鄭州地區(qū)保持著對外溝通聯(lián)系的強度�！蓖跣萝娬J為，鄭州在河南強省會戰(zhàn)略帶動下，對新興產(chǎn)業(yè)的重視程度和投資力度都很大。
“濟南從中可以學習到，如何更好地進行強省會建設，如何在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到大項目以及龍頭企業(yè)的參與�！蓖跣萝娬J為，兩大都市圈互動，有利于濟南都市圈取長補短，更好地利用社會資本和外來資本推動地方產(chǎn)業(yè)升級。
深化合作
雙城未來可期
城市發(fā)展，規(guī)劃先行。
2024年11月11日，國務院正式批復《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》。國務院批復中，濟南市的城市性質(zhì)是“山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市”。
“黃河流域重要的中心城市”這一定位，無疑是此次批復中最大的亮點。
濟南工程職業(yè)技術學院黨委副書記、院長吳學軍表示，“重要的中心城市”的定位，更加明確了濟南未來的發(fā)力方向，“要承擔起北接京津冀、南連長三角、東連膠東經(jīng)濟圈、西連中原城市群的重要樞紐作用”。
而《鄭州市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前也獲國務院正式批復。國務院批復中明確了“鄭州是河南省省會、中部地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市”。
“這是對兩座城市的重要肯定�！倍瓘⿴X說，“兩座城市性質(zhì)從‘中心城市’到‘重要的中心城市’，更能顯現(xiàn)出在全國大局里，濟南、鄭州更重要了�！�
“無論是從黃河重大國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，還是立足于自身城市發(fā)展，兩大都市圈都應加強互動，做大做強。”談及未來兩大都市圈的合作重點，吳學軍說，雙方應持續(xù)發(fā)力做好黃河這篇文章。
在濟南·鄭州全面深化合作推進會議上，雙方簽署了《濟南市人民政府 鄭州市人民政府全面深化合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，未來將在生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同共治守護黃河安瀾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動等方面深化合作交流。
“除了黃河流域生態(tài)保護外，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作帶動兩地高質(zhì)量發(fā)展也是合作重點�！眳菍W軍說，“目前，雙方最大的合作潛力在產(chǎn)業(yè)層面。兩大都市圈產(chǎn)業(yè)存在一定的互補性，未來魯豫合作應合理進行產(chǎn)業(yè)分工，均衡共享技術成果，把產(chǎn)業(yè)合作置于兩大都市圈合作的優(yōu)先項，形成‘一加一大于二’的合作效應�！�
