繪說法院 | 堅持干字當頭 狠抓九分落實 堅定扛牢“走在前、挑大梁”的司法擔當

　　堅持干字當頭 狠抓九分落實

　　堅定扛牢“走在前、挑大梁”的司法擔當

　　“堅定扛牢‘走在前、挑大梁’使命擔當，以高質量司法審判支撐和服務中國式現(xiàn)代化山東實踐”——這是山東法院進入新時代、奮進新征程必須答好的新考題。

　　考卷常新、本色依舊。2023年伊始，新一屆山東高院黨組深學踐悟習近平法治思想，以“政治”“大局”“品牌”“聚力”8個字起筆破題，不斷推進政治與業(yè)務深度融合，持續(xù)深耕請示報告、府院聯(lián)動、品牌建設、“兩張清單”等制度載體，提出了高質量司法審判山東篇的“作答提綱”。

　　“政治”為統(tǒng)領、“大局”是責任、“品牌”作帶動、“聚力” 提效能。將這道“答題提綱”連點成線，馳而不息狠抓“九分落實”，山東法院正繪就出一幅“勇于挑大梁、敢于扛重任”的奮進圖景。

 

 

　　細琢請示報告“工筆畫” 精繪政治建設“實景圖”

　　實現(xiàn)審判工作高質量發(fā)展，必須緊緊依靠黨的絕對領導這一最大優(yōu)勢。

　　“法院工作是政治性很強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性很強的政治工作”，山東法院始終堅持政治引領，緊緊依靠黨的領導推動司法審判工作高質量發(fā)展。

　　將“從政治上看，從法治上辦”落到實處。1月10日，山東高院召開黨組理論學習中心組專題學習研討會，聯(lián)系思想和實際進行專題學習研討。落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習黨中央決策部署和省委工作安排，在山東各級法院早已是“規(guī)定動作”。黨組擴大會、理論學習中心組專題學習研討、政治輪訓班、任職培訓班等等，山東法院通過多種形式，實現(xiàn)政治輪訓全員覆蓋，夯實廣大干警忠誠思想根基，把黨的絕對領導貫穿司法審判工作始終。

　　“無論何時何地，我都自覺在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，當祖國和人民需要的時候，能挺身而出，不惜犧牲自己的生命�！边@份忠誠，寫在全國模范法官、濱州市濱城區(qū)人民法院民一庭原庭長、一級法官、優(yōu)秀共產黨員王炳申的入黨志愿書里，也讓“從政治上看、從法治上辦”成為山東法院全體干警的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　將請示報告制度融入經常。請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是促推人民法院各項工作質變躍升的有力支撐。山東高院黨組把這項制度擺在重要位置，突出與黨中央、省委部署要求同頻共振，兩年來，山東高院出臺多份規(guī)范性文件，對請示報告工作的責任分工、督查督導、成效追蹤等進行了體系化規(guī)定，內容覆蓋政治、業(yè)務、隊伍建設各方面，決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)了黨對司法工作全領域、全要素、全環(huán)節(jié)的領導。

　　與此同時，始終堅持“辦案就是治理”，通過發(fā)揮司法審判“晴雨表”作用，促推司法審判、請示報告、社會治理一體貫通，讓各級黨委更能及時掌握、統(tǒng)籌力量、有效化解經濟社會發(fā)展存在的問題。2023年以來，山東高院聚焦安全、金融、破產等領域類案發(fā)生的深層次原因，圍繞服務保障金融高質量發(fā)展等工作，分析形成專項報告，報省委和省委政法委，并將其轉化為多項服務大局的實際舉措。比如，通過分析、報告金融領域6大類20項問題，在省委領導和支持下，促推籌建“金融司法數據聯(lián)合實驗室”，構建起金融風險協(xié)同治理新格局。

　　將制度優(yōu)勢轉化為最大效能。歲末年終，又到了回顧總結的時候。這一年，有沒有緊緊依靠黨的領導推動司法審判工作高質量發(fā)展？有沒有抓實主責主業(yè)、厚植黨的執(zhí)政根基？1月9日，山東高院用一天時間召開運行態(tài)勢分析會，分析全年審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢情況，機關所有部門現(xiàn)場匯報工作，同時不回避問題，提出下一步工作打算。

　　通過建立審判運行態(tài)勢分析機制等，構建科學合理、質效兼顧的審判管理體系，將黨的絕對領導這一最大政治優(yōu)勢轉化為最大效能——山東法院連續(xù)兩年在最高法院設置合理區(qū)間的審判質量管理指標中，整體質效指標和各業(yè)務條線質效指標均達標，審判執(zhí)行質效趨優(yōu)向好、走在全國第一方陣。

　　心有所信、方能行遠。當前，講黨性、講政治、講忠誠、講擔當已成為山東法院人的鮮明標識。

　　落下府院聯(lián)動“關鍵子” 激活服務大局“滿盤棋”

　　服務中心工作是人民法院的職責使命。如果要簡單概括兩年來山東法院為大局服務的特點，可能離不開兩個字——“實”與“長”。

　　實是舉措之實；長是長遠之計。在眾多服務舉措中，府院聯(lián)動機制是新引擎。2023年11月27日，山東省府院聯(lián)動第一次協(xié)調會議召開，標志著省級層面常態(tài)化府院聯(lián)動機制的全面啟動。一年多來，該制度不斷深化完善，并帶來一系列積極變化和工作效果。

　　思維之變，讓“一子落而滿盤活”。雙贏多贏共贏，山東法院充分認識到府院聯(lián)動可以有效激發(fā)服務大局的“聯(lián)動效應、共生效應”，摒棄“單打獨斗”的固化思維，主動與行政部門開展業(yè)務聯(lián)動，已經成為山東三級法院新的思維方式。在省級示范帶動下，全省市縣兩級普遍召開工作會議，常態(tài)化府院聯(lián)動機制在全省落地生根。構建“雙層制”聯(lián)動架構，山東法院、人力資源、自然資源、稅務等28個單位深度聯(lián)動，一攬子破解企業(yè)轉型升級面臨的資產處置、抵押擔保、職工安置等問題，極大提高了工作效率，有力保障了綠色低碳高質量發(fā)展。

　　效能之變，讓“危機”化“生機”。在一些重大疑難案件中，這股合力起到的作用更為明顯。破產案件涉案金額大、牽涉面廣、時間跨度大，這類案件更需要府院聯(lián)動打通條塊聯(lián)動“中梗阻”，尋找一線生機。

 

 

　　483天、864小時，東方海洋破產重整案，通過府院聯(lián)動化解企業(yè)債務超30億，成為全省府院聯(lián)動第一次協(xié)調會議召開以來審結的首例上市公司破產重整案；借助“四聯(lián)四動”，神飛船舶“執(zhí)破融合案”以4.3億元打包拍賣全部資產，變身為預計總投資達數百億元、年產值超百億元的海上新能源項目，擱淺8年之久的船舶廠重新?lián)P帆起航。2024年，山東法院聯(lián)合政府相關職能部門，通過破產處置切斷擔保圈債務1602.5億元，盤活存量資產940.2億元，安置企業(yè)職工8.3萬人……

　　對此，省政協(xié)委員張玲感慨頗深：“山東法院主動將工作置于服務發(fā)展大局中謀劃推進，特別是通過常態(tài)化府院聯(lián)動機制，進一步深化在多條線聯(lián)動，實現(xiàn)了公正司法與行政執(zhí)法的良性互動、優(yōu)勢互補、效能疊加。”

　　制度之變，讓服務大局更有力。由聯(lián)動促進效能提升，根本上要靠制度作保障。2024年6月，省政府出臺《關于建立縣級以上府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度的意見》，覆蓋省、市、縣三級轄區(qū)，府院聯(lián)動呈現(xiàn)多領域、全覆蓋、機制化的新局面。2024年，省政府和省法院協(xié)調確定37項具體任務，成為府院攜手清單式破解難題的指引。日常工作中，山東法院還總結推廣“會商研判-協(xié)同處置-促推治理”等工作方法，進一步推動府院聯(lián)動工作科學化、高效化運行。

　　從夯基壘臺、立梁架柱，到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，府院聯(lián)動機制在山東實現(xiàn)整體性躍升，這必將為更好推進中國式現(xiàn)代化山東實踐注入新的動力。

　擦亮案例講評“金名片” 跑出法治建設“加速度”

　　一個案例勝過一打文件。典型案例是司法審判的精華，是公平正義的見證，更是時代精神的縮影。

　　2023年以來，山東高院把做實“案例講評”作為推動法治山東建設的“正向催化劑”，連續(xù)兩年舉辦精品案例講評會，分別選取13個涉護佑民生“小案”和11個護航發(fā)展“大案”，以多種形式講好法院故事、彰顯司法理念。

　　案例講評，起筆始于“故事”，落腳則在“力量”。

　　引領的力量更加堅實。“山東法院的‘小案事不小、小案不小辦’工作理念，既是對社會治理內涵的豐富，也是對司法為民宗旨的踐行，更是對人民情懷的書寫�！薄案�院聯(lián)動模式生動踐行了司法為民理念，充分體現(xiàn)了人民法院‘既有溫度又有寬度’的司法擔當，更有力地彰顯了以人民為中心的司法情懷�！鄙綎|法院為大局服務、為人民司法的生動實踐受到王倩和張巧良兩位全國人大代表的稱贊。

　　典型案例蘊含著司法審判的理念、特點和規(guī)律。通過宣介、闡釋法院故事，讓黨委政府、社會各界對司法工作有了更加全面的認識和更深入的了解，對法官的職業(yè)能力、個人素質有了更加真實、立體的感知，也讓新時代司法理念更加深入人心，進而引領法治進步，促推法治環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　品牌的力量更加凸顯。案件大省要真正挑大梁，并不是簡單地貢獻更多結案數，而是要真正加快創(chuàng)新探索，為全國創(chuàng)造更多山東模式、山東經驗。

 

 

　　在案例講評這張“金名片”的輻射帶動下，“魯法品牌”更加出彩。2023年以來，府院聯(lián)動、多元解紛、少年審判、知產審判、環(huán)資審判、海事審判、國家賠償、有信必復等工作被上級機關總結推廣�！靶“甘虏恍　⑿“覆恍∞k”的做法獲評全省十大政法新聞、法治為民實事。泰安中院“黨建+”引領、淄博中院“齊行有道”、濱州中院“鳳棲梧”等特色“套餐”構建起立體多維品牌格局。

　　在山東各級法院的共同努力下，“一地一特色、一院一品牌、部門有特點、條線有亮點”的品牌矩陣逐步形成，“山東音量”更加匹配“山東體量”。

　　奮進的力量更加強勁。一個典型就是一面旗幟、一個標桿。精品案例講評會營造了山東法院立足本職、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　目前，山東多地法院舉辦精品案例講評會。比如，青島中院舉辦了“三強三優(yōu)譜新篇、創(chuàng)優(yōu)躍升走在前”精品案例講評會，聚焦“為大局服務、為人民司法”兩個篇章，選取12個案例，由12組干警精彩講述。有關市領導和30多家府院聯(lián)動單位、人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、企業(yè)家代表、專家學者、媒體記者等現(xiàn)場觀看了講評會。

　　一個個典型案例，既展現(xiàn)了山東法院人始終堅持與法治進程同向、與時代脈搏同頻、與經濟發(fā)展同步的擔當和作為，又激發(fā)了進一步做實為大局服務、為人民司法的奮進力量。

　　打造兩張清單“新引擎” 充盈干事創(chuàng)業(yè)“正能量”

　　政法鐵軍打造，有賴于抓實科學管理、做實嚴管厚愛。何以撬動“大管理”，真正將審判管理融入隊伍建設，一體融合推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設？

　　直面問題、追尋正解。山東法院堅持系統(tǒng)觀念，鎖定了“兩張清單”這個小切口——簡而言之，就是依據“三定”要求，結合任務變化情況，將承擔的各項工作任務逐項逐條分解到部門、落實到崗位、量化到個人，制定出部門工作職責清單和個人崗位職責清單，并將“兩張清單”落實情況作為科學管理的重要依據。

　　做細履職盡責“一本賬”。2023年11月，在前期試點的基礎上，全省173家中基層法院及山東法官培訓學院的“兩張清單”全部制定。

　　“就是讓每個部門、每個人知道自己干什么、怎么干、干了不白干。”“兩張清單”既可以讓每個部門、每名干警對“分內事”做到心中有數，還可以防止出現(xiàn)分配隨機、推諉扯皮問題。

　　對于這本“賬”，干警們一開始感覺新鮮，但在詳細梳理職責后普遍反映：“一些工作以前沒有在腦海中形成概念，落實得也不好，這么詳細列明，的確清楚多了�！�

　　當好衡量實績“一把尺”。是“賬本”也是“標尺”。山東法院將“兩張清單”與干部晉升、評優(yōu)評先、日常監(jiān)督管理相結合，通過對干警個人崗位職責落實情況進行分析研判，了解干警一貫表現(xiàn)，為組織選人用人提供依據和參考，真正讓“兩張清單”發(fā)揮作用。

　　這把“尺”的作用，萊陽法院民二庭副庭長張生濤感受得到：“一開始認為只要規(guī)規(guī)矩矩填好就行，但隨著制度的不斷完善和作用發(fā)揮，我逐漸發(fā)現(xiàn)，‘兩張清單’不僅僅是一張張表格，更是工作的‘晴雨表’和‘參照圖’”。

　　激揚干事創(chuàng)業(yè)“一股勁”。看似普普通通的兩張表格，無形中形成一股隱形牽引力：干警們普遍反映，“兩張清單”充分發(fā)揮了人的效用，極大激發(fā)了大家的工作積極性，營造出團結一致、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和敢為、善為的濃厚氛圍。

　　在“兩張清單”的牽引下，山東法院干警的履職能力不斷提升、司法作風不斷嚴實，抓牢政治機關建設，扎實推進黨建與業(yè)務深度融合；落實和完善司法責任制，構建權責一致、權責明晰的司法權運行機制；扎實開展黨紀學習教育，進一步推進“三個規(guī)定”融入審判執(zhí)行全流程；不斷提升履職能力水平，2024年407個集體和680名個人受到省級以上表彰表揚……

　　對此，省人大代表陳蕾給予積極評價，“兩張清單”制度打破“來了任務現(xiàn)安排、干多干少一個樣”的“粗放式”管理模式，讓人人知責守責、盡責擔責，引導廣大干警進一步實現(xiàn)從“要我干”向“我要干”的轉變，為推進全省法院審判工作現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

　　新的一年，山東法院將堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，牢固樹立“黨和國家中心工作就是法院工作大局”“小案事不小、小案件不小辦”工作理念，堅持嚴格公正司法，狠抓提質增效，做實為大局服務、為人民司法，在現(xiàn)代化強省建設中展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為。