近日，青島市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)發(fā)布《青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，其中圍繞“建設(shè)面向日韓聯(lián)通上合的國(guó)際航空樞紐”，提到要打造上合自由貿(mào)易空港，并進(jìn)一步指出“探索建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自由貿(mào)易港”。
目前，中國(guó)僅有海南1個(gè)自由貿(mào)易港，含金量不言而喻，而此前也曾多次提出爭(zhēng)取自貿(mào)港落地的青島，此番官方發(fā)布規(guī)劃再提自貿(mào)港，能否如愿以償？
此前曾多次提出建設(shè)自貿(mào)港
梳理公開(kāi)報(bào)道顯示，青島最早與自貿(mào)港產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，可以追溯到2013年。根據(jù)當(dāng)年10月發(fā)布的《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要(2013-2020年)》顯示，青島提出全面啟動(dòng)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并明確要以青島前灣保稅港區(qū)為貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)區(qū)域，爭(zhēng)取試辦自由港的相關(guān)政策。
2018年年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，山東省在落實(shí)該方案的實(shí)施規(guī)劃中提出，支持青島積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。同期，山東省商務(wù)廳還聯(lián)合青島市商務(wù)局在北京召開(kāi)了一場(chǎng)青島自由貿(mào)易港方案論證會(huì)。
6月，上合組織青島峰會(huì)的成功舉行，不僅讓青島正式邁入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列，也讓青島有了更充足的底氣創(chuàng)建自貿(mào)港，時(shí)任青島市市長(zhǎng)孟凡利便在一次公開(kāi)報(bào)道中透露，青島正在積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港等國(guó)家試點(diǎn)。
2019年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，青島成為其中一個(gè)片區(qū)，使青島具備了創(chuàng)建自由貿(mào)易港的前提條件。而海南能夠獲批自貿(mào)港，便是建立在前期扎實(shí)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上。
在2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，也明確提到“將海南從自貿(mào)區(qū)定位提升為更高開(kāi)放水平的自貿(mào)港”。
青島自貿(mào)港要怎么建？
根據(jù)《規(guī)劃》，青島提出打造上合自由貿(mào)易空港，并明確積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策體系在上合國(guó)際航空樞紐落地實(shí)施，建設(shè)具有國(guó)際示范和復(fù)制意義的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，探索建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自由貿(mào)易港。
可以看到，青島自貿(mào)港建設(shè)要率先在上合國(guó)際航空樞紐落地，而上合國(guó)際航空樞紐則指向了山東唯一的4F級(jí)別國(guó)際機(jī)場(chǎng)——青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
今年膠州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為流量?jī)?yōu)勢(shì)，通過(guò)拓展青島機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，加快打造國(guó)際航空樞紐。
而此番在《規(guī)劃》中，青島層面也“力挺”膠東機(jī)場(chǎng)：提升青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，爭(zhēng)取增加機(jī)場(chǎng)空域容量、航權(quán)時(shí)刻。
自貿(mào)港獲批能為青島帶來(lái)什么？
對(duì)比海南自貿(mào)港來(lái)看，即將于今年年底封關(guān)的海南自貿(mào)港，封關(guān)后，海南除享有零關(guān)稅外，還有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、資金自由流動(dòng)、國(guó)際離岸金融等更進(jìn)一步的機(jī)制創(chuàng)新。
此外，在海南開(kāi)辦企業(yè)可享受15%的所得稅優(yōu)惠，高端人才個(gè)稅最高15%封頂，而中國(guó)內(nèi)地規(guī)定的高端人才個(gè)稅最高可達(dá)45%。
這意味著，海南不僅將在進(jìn)出口領(lǐng)域擁有更大的便利，更可加速實(shí)現(xiàn)人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素的集聚。
對(duì)青島而言，這是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，且種種跡象表明此番創(chuàng)建自貿(mào)港，青島市層面保持頂格推進(jìn)的力度不減。
