近日，濟南市發(fā)展和改革委員會、濟南市工業(yè)和信息化局等12部門聯合印發(fā)通知，推出支持中小企業(yè)和民營企業(yè)充分參與公共資源交易競爭的8項措施，營造更加公開透明、開放有序的市場環(huán)境。

　　這些重要舉措包括：

　　擴大中小企業(yè)政府采購市場份額。對超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的45%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　優(yōu)化采用通用技術的簡易工程評標方式。招標人可對依法必須招標的簡易工程項目或對其技術、性能沒有特殊要求的項目，選擇經評審的最低投標價法進行評審，弱化資信評審因素，降低中小企業(yè)和民營企業(yè)參與競爭的門檻。

　　加強公共資源交易款項支付保障。明確對中小企業(yè)、民營企業(yè)參與建設的政府投資工程建設項目，原則上預付款不低于合同總價的10%，對于政府采購有預付安排的合同，鼓勵采購人將合同預付款比例提高到30%以上；不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式。

　　強化國企與中小企業(yè)和民營企業(yè)合作。鼓勵市屬國有企業(yè)與民營企業(yè)、中小企業(yè)組成聯合體參與項目投標，招標人可對信用良好的企業(yè)按聯合體成員中的最高信用分計取；鼓勵總包單位在確定分包單位時，依法擇優(yōu)選擇符合資格條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)。

　　此外，文件還規(guī)定了嚴格落實公平競爭審查、優(yōu)化交易服務保障、包容審慎監(jiān)督執(zhí)法、推動納入國企社會責任考核等措施。比如，加強中小企業(yè)和民營企業(yè)參與交易服務保障水平監(jiān)測，在電子交易系統(tǒng)“企業(yè)注冊”環(huán)節(jié)增加中小企業(yè)、民營企業(yè)登記識別；研究推動將支持中小企業(yè)、民營企業(yè)參與招標投標情況納入市屬國有企業(yè)社會責任考核內容等。

　　名詞解釋

　　中小企業(yè)：指在中華人民共和國境內依法設立，依據《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯企業(yè)〔2011〕300號)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；小微企業(yè)指參照上述標準劃分的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　民營企業(yè)：泛指民營經濟組織，即在中華人民共和國境內依法設立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。

　　經評審的最低投標價法：在招標投標過程中，對符合技術標準和實質性要求的投標文件進行價格調整與評審，最終選擇最低評標價的評標方法，主要適用于技術簡單或標準統(tǒng)一的招標項目。

　　政府采購預留份額：政府采購預留份額是指政府在進行采購活動時，為了支持中小企業(yè)的發(fā)展，按照一定比例將采購項目預算預留給中小企業(yè)，確保中小企業(yè)在政府采購中能夠獲得一定的市場份額。