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中小學(xué)春秋假要來了!這次新政干貨太多了
2025年09月18日 10:22 來源:國是直通車

  文/馮玲玲

  從文博創(chuàng)新辦展到中小學(xué)春秋假探索,從擴(kuò)大醫(yī)療開放到支持普惠托育,一攬子政策措施正瞄準(zhǔn)中國服務(wù)消費(fèi)。

  由商務(wù)部等9個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》近日對外公布。19條具體舉措,從培育消費(fèi)平臺、豐富服務(wù)供給、激發(fā)新增消費(fèi)、加強(qiáng)財政金融支持、健全統(tǒng)計監(jiān)測五個方面系統(tǒng)部署,勾勒出服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施路線圖。

  專家表示,此時出臺系統(tǒng)性政策,既是短期穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措,更是中長期踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要布局。

  五維部署破局服務(wù)消費(fèi)

  此次政策突出系統(tǒng)性施策,從供給、需求、環(huán)境三端協(xié)同發(fā)力。

  在培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺方面,政策首次提出“消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)”,支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界合作,打造商旅文體健融合的消費(fèi)新場景。

  “培育服務(wù)消費(fèi)三新(新業(yè)態(tài)、新模式、新場景),是適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢、激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能的關(guān)鍵舉措。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬對中新社國是直通車表示,試點(diǎn)城市將率先探索服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新模式,通過“科技賦能+場景融合”推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

  在豐富高品質(zhì)服務(wù)供給方面,政策著力最多,共推出8條舉措。

  在電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,政策明確“擴(kuò)大開放試點(diǎn)”,支持將更多服務(wù)消費(fèi)納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

  支持文博場館創(chuàng)新辦展方式的規(guī)定引人關(guān)注。政策明確文博場館的收益可按規(guī)定用于績效激勵,根據(jù)工作成效合理核定績效工資總量。

  隨著“蘇超”火出圈,今年賽事經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。政策明確支持地方舉辦大眾體育賽事,打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌。

  除了對文旅、體育等領(lǐng)域作出部署,政策還提出放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,減少限制性措施,吸引更多外商投資、民營資本進(jìn)入。

  針對養(yǎng)老托育民生剛需,政策打出“組合拳”:對普惠托育機(jī)構(gòu)給予場地支持和運(yùn)營補(bǔ)助,支持幼兒園招收2-3歲幼兒,鼓勵用人單位提供托育服務(wù)。同時,加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè),對養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、長期照護(hù)等領(lǐng)域落實(shí)支持政策。

  資金支持方面,政策提出“開展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)貸款貼息”“對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體給予財政貼息支持”,并支持地方通過新設(shè)或納入現(xiàn)有風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金等方式分擔(dān)消費(fèi)信貸風(fēng)險。

  此外,政策還提出通過吸引更多境外人員入境消費(fèi)、拓展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)、優(yōu)化學(xué)生假期安排等舉措,激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量。

  在優(yōu)化假期安排上,鼓勵有條件的地方在放假總天數(shù)和教學(xué)時間總量保持不變的情況下,探索設(shè)置中小學(xué)春秋假,相應(yīng)縮短寒暑假時間,增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時間。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密指出,政策旨在通過系統(tǒng)性舉措培育可持續(xù)消費(fèi)動能,呈現(xiàn)四大亮點(diǎn):

  一是精準(zhǔn)針對服務(wù)消費(fèi)短板發(fā)力;二是重點(diǎn)布局醫(yī)療等需求旺盛但供給薄弱的領(lǐng)域,著力破解供需瓶頸;三是強(qiáng)調(diào)推動入境服務(wù)消費(fèi),意在擴(kuò)大消費(fèi)主體,提升服務(wù)貿(mào)易出口能力;四是在資金支持上提出新要求,確保政策長期穩(wěn)定性,避免短期化傾向。

  服務(wù)消費(fèi)成經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵引擎

  服務(wù)消費(fèi)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)390314億元,同比增長5.5%。服務(wù)零售額同比增長5.3%,最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

  商務(wù)部部長王文濤此前在《求是》雜志上撰文指出,國際經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP達(dá)到1.5萬美元左右時,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國人均GDP已超過1.3萬美元,服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段。但與發(fā)達(dá)國家相比,還有較大增長空間。

  “目前我國消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二,但服務(wù)消費(fèi)規(guī)模與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。同時,我國服務(wù)消費(fèi)需求多元,演出、賽事、文旅等熱度凸顯出巨大潛力!鄙虅(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平說,此時出臺相關(guān)政策,對今年擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)意義重大;中長期潛力也需持續(xù)挖掘。

  周密認(rèn)為,當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)新政的出臺基于三重背景:促消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性政策重點(diǎn),近年來地位愈發(fā)凸顯;服務(wù)消費(fèi)潛力巨大,在復(fù)雜國際環(huán)境下可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì);近期消費(fèi)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)疲軟跡象,需政策及時介入以鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

  供需兩端協(xié)同發(fā)力

  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活水平提升,服務(wù)消費(fèi)市場正邁向新的發(fā)展階段。

  從需求端看,隨著人民生活水平不斷提高,居民對精神文化、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的需求日益旺盛,為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

  從供給端看,人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使服務(wù)更高效、更個性化,將創(chuàng)造出更多新的消費(fèi)場景與增長點(diǎn)。

  近年來,從中央到地方,一系列政策密集出臺,推動服務(wù)消費(fèi)增長。周密指出,此次新政是系統(tǒng)謀劃,能優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)造消費(fèi)機(jī)會、減少消費(fèi)壁壘,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化環(huán)境以保障消費(fèi)。

  同時,服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)含更多創(chuàng)新可能,新政可引導(dǎo)社會資源、資金向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,增強(qiáng)人們對服務(wù)消費(fèi)長期發(fā)展的信心,助力服務(wù)貿(mào)易及國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供需更有效匹配。

  在張建平看來,這份文件不僅是對中央“大力提振消費(fèi)”決策的細(xì)化落實(shí),也是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵落子!皵U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)市場競爭意義重大。既讓國內(nèi)消費(fèi)者享受全球高品質(zhì)服務(wù),又倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)提升國際競爭力,最終推動中國服務(wù)‘走出去’,實(shí)現(xiàn)從服務(wù)貿(mào)易逆差國向競爭力提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變!

編輯:孫婷婷